| ÖZET: Şirketin araç kiralama hizmet alımları parasal limitin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırıdır. Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde, mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemeyeceği ve bu usulün ancak özel hallerde kullanılabileceği belirtilmiştir. Şirketin bu uygulaması, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanmasını sağlamakla sorumlu olduğu temel ilkeleri de ihmal etmiştir. Sonuç olarak, Şirket tarafından yapılacak alımlarda Kamu İhale Kanunu’nun temel ihale usullerine uygun olarak hareket edilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Araç Kiralama Hizmet Alımlarının Parçalara Bölünerek Doğrudan Temin İle Gerçekleştirilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Temel ihale usulleri ile karşılanması gereken araç kiralaması hizmet alımlarının, parasal limitin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek doğrudan temin usulü ile gerçekleştirildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemeyeceği ve bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulünün temel usuller olduğu, diğer ihale usullerinin Kanun’da belirtilen özel hallerde kullanılabileceği belirtilmiştir. Yine aynı maddede, İdarelerin, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanmasını sağlamakla sorumlu oldukları da ifade edilmiştir.
Yukarıda bahsedilen mevzuat hükümleri kapsamında yapılan incelemede, Şirketin araç kiralama hizmet alımlarını parasal limitin altında kalmak amacıyla kısımlara bölerek 4734 sayılı Kanun’un 22’inci maddesinin (d) bendini kullanarak doğrudan temin usulü ile gerçekleştirdiği tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, Şirket tarafından yapılacak alımlarda Kamu İhale Kanunu’nun temel ihale usullerine uygun olarak hareket edilmesi gerekmektedir.
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr