|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale dokümanında belirtilen teknik kriterlere yönelik belgelerin sunulmasının zorunlu olduğunu belirtmiştir. Ancak, araçlar üzerindeki ön kar bıçağı ve tuz serpici ekipman montajının, Araçların İmal, Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmelik çerçevesinde “tadilat” olarak değerlendirildiği ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 32. maddesi gereği bu tadilatın tescil kuruluşuna bildirilmesi için işletene otuz gün süre tanındığı dikkate alındığında, istekliye bu süre dolmadan belgelendirme yükümlülüğü getirilmesinin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
İdare tarafından ihale yaz mevsiminde gerçekleştirildiği için, montaj işleminin kar ve buzla mücadele sezonu başlamadan önce yapılabileceği değerlendirilmiştir. Bu bağlamda, ihalenin ihtiyaçların zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkelerine uygun olarak gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Dolayısıyla, belgelendirme yükümlülüğünün zamanında yerine getirilmemesi gerekçesiyle düzeltici işlem tesis edilmesi yönündeki Kurul kararında uygunluk bulunmamaktadır. |
| Karar no | 2018/MK-395 |
|---|---|
| Karar tarihi | 05.12.2018 |
| Toplantı No | 2018/066 |
| Gündem No | 16 |
| Gündem Konusu | 2018/187157 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 11 Bölge Müdürlüğüne Bağlı 111 (Van) Ve 115 (Erciş) Şube Şefliklerinde Rutin Bakım Onarım Kar Ve Buzla Mücadele Çalışmalarının Yapılması Yapım İşi” İhalesi |
Karayolları 11. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2018/187157 ihale kayıt numaralı “Karayolları 11. Bölge Müdürlüğüne Bağlı 111. (Van) ve 115. (Erciş) Şube Şefliklerinde Rutin Bakım Onarım Kar ve Buzla Mücadele Çalışmalarının Yapılması Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Öz Demireller Harf. Nakliyat Tic. ve San. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.08.2018 tarihli ve 2018/UY.I-1518 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Line Group İnş. San. ve Tic. A.Ş. vekili tarafından açılan davada, Ankara15. İdare Mahkemesinin 25.10.2018 tarih ve E:2018/1888, K:2018/1943 sayılı kararı ile “Bakılan davada, dosyada mevcut belgelerin ilgili mevzuat hükümleriyle birlikte incelenerek değerlendirilmesi neticesinde: yukarıda yer verilen Araçların İmal, Tadil ve Montajı Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca, araçlar üzerine ön kar bıçağı ve tuz serpici ekipman montajı işleminin anılan yönetmelik çerçevesinde tanımlanan “tadilat” işlemi olarak değerlendirilmesi ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü uyarınca ihale dokümanında düzenlenen teknik kriterlere yönelik belgelerin de kural olarak teklif kapsamında ihale komisyonuna sunulması gerekmekte ise de, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 32’nci maddesinde bu tadilatın tescil kuruluşuna bildirilmesi vedolayısıyla belgelendirilmesi için işletene otuz gün süre tanındığı dikkate alındığında, istekliye Kanun tarafından tanınan süreden önce belgelendirme yükümlülüğü getirilmesinin Kanun hükmüne aykırı olduğu; diğer taraftan, ihaleyi yapan idare tarafından ihalenin yaz mevsiminde yapıldığı gözetilerek ön kar bıçağı ve tuz serpici ekipman montajı işleminin kar ve buzla mücadele sezonu başlayıncaya kadar yapılabileceğinin değerlendirildiği, ihalenin ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması ilkesine uygun olarak gerçekleştirildiği sonucuna varılmıştır. Bu durumda, araçların “ön kar bıçağı ve tuz serpici ekipman montajlı araçlar” olduklarını gösterir belgelerin istekli tarafından teklif kapsamında sunulmadığı sebebine istinaden düzeltici işlem tesis edilmesi yolunda verilen Kurul kararında uygunluk bulunmamaktadır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 14.08.2018 tarihli ve 2018/UY.I-1518 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.