|
ÖZET: Arazi tazminatı ödemeleriyle ilgili yapılan denetimlerde, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde personellere yapılan ödemelerin mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Özellikle, arazi tazminatına dayanak oluşturan çizelgelerin, ilgili mevzuatta belirtilen usullere uygun olarak doldurulmadığı ve şartları taşımayan personele ödeme yapıldığı gözlemlenmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152. maddesi, teknik hizmetler sınıfındaki personelin açık çalışma alanlarında fiilen çalışanlarına ek özel hizmet tazminatı ödeneceğini belirtmektedir. Bu tazminatın ödenmesine ilişkin usul ve esaslar ise 160 No.lu Genel Tebliğ ile düzenlenmiştir.
Tebliğde, teknik hizmetler sınıfındaki personelin açık alanlarda çalıştıkları her gün için belirli oranlarda ek özel hizmet tazminatı alacakları ifade edilmiştir. Ödemelerin, ilgili birim amirleri tarafından belirlenen listelere dayanarak, üçer aylık dönemler sonunda yapılması gerektiği vurgulanmaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, bu listelerde personelin görevlendirildiği işlerin ayrıntılı olarak belirtilmediği, genel ifadelerin kullanıldığı tespit edilmiştir. İdare, bu bulguyu kabul etmiş ve gerekli düzeltmelerin yapılacağına dair taahhütte bulunmuştur. Dolayısıyla, arazi tazminatı ödemelerine ilişkin çizelgelerin mevzuata uygun olarak düzenlenmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Arazi Tazminatı Ödemelerinde Mevzuata Uygun Hareket Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare personeline ödenmekte olan arazi tazminatına dayanak teşkil eden çizelgelerin mevzuatta belirtilen usule uygun biçimde doldurulmadığı, mevzuatta belirtilen şartları taşımayan personele ödeme yapıldığı görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 152’nci maddesinin ikinci fıkrasının (A) bendinde, Teknik Hizmetler Sınıfına dahil kadrolarda bulunan personelden açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara, bulundukları kadrolar esas alınmak suretiyle, çalışılan her gün için belirlenecek oranlarda ve üçer aylık dönemler itibarıyla ek özel hizmet tazminatı verileceğinden bahsedilmiştir.
Mezkûr Kanun’a dayanarak çıkarılan 160 No.lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nde, yukarıda bahsedilen ek özel hizmet tazminatının ödenmesine ilişki usul ve esaslar hakkında düzenlemeler yapılmıştır. Söz konusu tebliğ’de; II sayılı Cetvelin (E) Teknik Hizmetler Bölümünün 6’ncı sırasında, Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için %3, %2 ve %1,2 oranlarında ek özel hizmet tazminatı ödeneceği; bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminatı toplamının üçer aylık dönemler itibarıyla %60, %40 ve %24 oranlarını aşamayacağı, bu ilave tazminatın kimlere ödeneceğinin ise iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler halinde, ilgili birim amirlerince belirleneceği ve ödemelerin görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Ayrıca Tebliğ’de, söz konusu listelerin programlanmış ve önceden bilinebilen işler dikkate alınarak hazırlanacağı, muhtemel işlerin söz konusu listelerde yer almayacağı, birim amirlerinin, iş programlarını ve personelin bir önceki üç aylık dönemlerindeki büro içi ve büro dışı çalışmalarını dikkate alarak her üç ayda bir ek özel hizmet tazminatı ödemesi yapılacak personel listelerini yeniden gözden geçirecekleri, birim amirlerince düzenlenecek listelerde personelin unvanı, adı-soyadı ve görevlendirildiği işlerin ayrıntılı olarak yer alacağı belirtilmektedir.
Arazi tazminatı ödeme dosyaları üzerinde yapılan incelemede; birim amirlerince düzenlenen listelerde, arazi tazminatı ödenen personelin görevlendirildiği işlerin ayrıntılı olarak yer almadığı; kontrol, tespit, bölge kontrol gibi genel ifadelerin yer aldığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından verilen cevapta bulguya iştirak edilmiş olup, bulgu doğrultusunda hareket edileceği ifade edilmiştir.
İdare personeline ödenmekte olan arazi tazminatına dayanak teşkil eden çizelgelerin gerçek durumu tevsik edecek şekilde mevzuatta belirtilen usule uygun olarak doldurulması gerekmektedir.