Asgari işçilik maliyetinin altında kalan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması hukuka uygun mudur (KİK)

Malatya Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nce 14.12.2012tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2012/166124 IKN’li Kültür Müdürlüğü Eğitim ve Rehberlikihalesine ilişkin olarak Beltur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri Temizlik Hizmetleri İletişim San. Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 03.01.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 17.01.2013tarih ve 2113sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.01.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 11.02.2013tarihli ve 2013/UH.I-898sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Beltur Turizm Taşımacılık Otomotiv Gıda Ürünleri Temizlik Hizmetleri İletişim San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 14. İdare Mahkemesinin 03.05.2013 tarihli kararı ile yürütmenin durdurulması isteminin reddine karar verildiği, bunun üzerine davacının Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunduğu ve Ankara Bölge İdare Mahkemesi’nin 12.06.2013 tarihli ve 2013/2894 sayılı kararı ile itirazın kabulüne karar verildiği, anılan kararın uygulanmasını teminen alınan 22.08.2013 tarihli ve 2013/MK-297 sayılı Kurul kararı ile“1-) 11.02.2013 tarih ve 2013/UH.I-898 sayılı Kurul kararının iptaline,

2-) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Daha sonra, Ankara 14. İdare Mahkemesi’nin 18.12.2013 tarih ve E:2013/364, K:2013/1914 sayılı kararında; “…Olayda, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca davalı idarece yapılan hesaplama sonucu uyuşmazlık konusu ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 2.773.848,23 TL olarak hesaplandığı, davacı şirketin teklif bedelinin ise 2.769.847,31 TL olduğu, dolayısıyla teklifin, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamadığı görülmektedir.

Bu durumda, davacı şirketin teklif bedelinin, idarece hesaplanmış asgari işçilik maliyetini karşılamadığı anlaşıldığından, bu gerekçeyle teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına yaptığı itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.”denilerek davanın reddine karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında maddesinde; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1-) 22.08.2013 tarihli ve 2013/MK-297 sayılı Kurul kararının iptaline,

2-) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.