Aşırı düşük teklif açıklamalarında özürlü işçi çalıştırılması nedeniyle sağlanan Hazine yardımlarının teklif fiyatından düşülmesi uygu (KİK)

Sancaktepe Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nce 19.11.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sancaktepe Belediye Hizmet Binası Ve Ek Hizmet Binaları Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Turkuaz Grup Lojistik San.Tic. A.Ş.tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 17.01.2013tarihli ve 2013/UH.II-333sayılı kararı ile; “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine,” karar verilmiştir.

Davacı Turkuaz Grup Lojistik San. Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 29.05.2013 tarihli Y.D. İtiraz No: 2013/2632 sayılı kararında, yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir ve söz konusu karar gereğince Kamu İhale Kurulu’nun 31.07.2013 tarihli ve 2013/MK-246 sayılı kararı ile düzeltici işlem tesis edilmiştir.

Bu defa Ankara 9. İdare Mahkemesi’nin 24.12.2013 tarihli E:2013/443 ve K:2013/2062 sayılı kararında “….

“Sancaktepe Belediye Hizmet Binası ve Ek Hizmet Binaları Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine teklif veren davacı şirketin, çalıştırılması gereken en az iki özürlü sayısı üzerinden Hazinece karşılanacak işveren primini toplam personel maliyetinden düşmek suretiyle yaptığı aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılması üzerine yaptığı itirazen şikayet başvurusunun, davaya konu Kamu İhale Kurulu kararı ile reddi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlık konusu olayda, davacı şirketin teklifinin aşırı düşük bulunduğu ve şirketten teklifinin aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, yapılan açıklamada 12 ay süresince istihdam edilecek 2 adet özürlüye ilişkin Hazinece yapılacak yardımın teklif fiyatından düşüldüğünün belirtildiği görülmektedir.

Bu durumda; davacının yararlanacağını belirttiği teşvik miktarını işçilik maliyetinden düşmek suretiyle teklif fiyatını oluşturduğu, Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesinde sayılan eşitlik ve rekabet ilkeleri gereği istekliler arasında fiyat rekabetinin eşit şekilde yapılması ve tekliflerin hazırlanması aşamasında tüm isteklilerin eşit şekilde yarışabilmesi için söz konusu kesintilerin sözleşmenin yürütülmesi sürecine bırakılması gerektiği, özürlü işçi çalıştıranlara Hazinece yapılacak yardımın tüm istekliler için söz konusu olduğu sonucuna varıldığından; aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı” gerekçesiyle “davanın reddine” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 31.07.2013 tarihli ve 2013/MK-246 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.