Aşırı düşük teklif sorgulaması sonrası tek geçerli teklif kalması ihalenin iptalini gerektirir mi (KİK)

Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (BUSKİ) tarafından 05.05.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Endeks Okuma, İhbarname Bırakma, Kapama-Açma Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Uğur SertaçPak Temizlik Tur. Taş. İnş. Pet. Ürün. ve Hiz. Taah. San. Dış Tic. Ltd. Şti. – Nevin Yakşı Beltur Turizm Taş. Otom. Gıda Ürün Temizlik Hiz. İletişim San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 04.08.2014 tarih ve 2014/UH.II-2776 sayılı kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verilmiştir.

Davacı Tuğ-Kan İnş. Müh. Bil. Tur. Teks. Hizm. Tem. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Tem Elekt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada Ankara 6. İdare Mahkemesinin 05.12.2014 tarihli E:2014/1483 ve K:2014/1483 sayılı kararında “…Dava dosyasının incelenmesinden; Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (Buski) tarafından 05/05/2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/31323 İhale kayıt numaralı “Endeks Okuma, İhbarname Bırakma, Kapama-Açma Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine iki adet teklif sunulduğu uyuşmazlık konusu ihalede, yaklaşık maliyet tutarı 22.774.233,12 TL olarak belirlendiği; davacının 19.415.520,00 TL olan teklif fiyatı, kar hariç yaklaşık maliyet tutarı olan 19.803.680,97 TL’nin altında kaldığından, idarece aşırı düşük olarak belirlendiğinden söz konusu isteklinin teklifi, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, ihalede geçerli teklif sunan diğer isteklinin teklifi, kar hariç yaklaşık maliyetin üzerinde, kar dâhil yaklaşık maliyetin altında olduğu, bu istekli tarafından ihalede 22.400.040.00 TL’lik teklif fiyatı sunulduğu, dava konusu kurul kararı ile dava dışı isteklinin yaptığı itirazen şikayet başvurusu sonucunda, davacının teklifi, aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata aykırı olduğu ve teknik şartnamede belirtilen asgari net prim tutarlarını karşılayacak nitelikte teklif vermemiş olduğu dikkate alınarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, davacı tarafından anılan ihalede fiyat yarışının oluşmadığı bu nedenle, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilerek bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Dava konusu uyuşmazlıkta; Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon idaresi Genel Müdürlüğü (Buski) tarafından 05/05/2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Endeks Okuma, İhbarname Bırakma, Kapama-Açma Hizmetleri Alımı İşi” ihalesinde yaklaşık maliyet tutarı olarak 22.774.233,12 TL belirlendiği, ihaleye iki adet teklif sunulduğu, ihale üzerinde bırakılan davacı şirketin teklifinin dava konusu işlemle değerlendirme dışı bırakılması sonucu ihalede tek geçerli teklifin kaldığı, yaklaşık maliyet tutarı 22.774.233,12 TL olarak belirlenen ihalede tek geçerli teklif sahibi isteklinin teklifinin 22.400.040.00 TL olduğu görüldüğünden anılan ihalede yeterli katılımın olmadığı, rekabetin oluşmadığı dikkate alındığında, yukarıda yer verilen mevzuat hükmü dikkate alınarak davalı idarece davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği tespit edildikten sonra anılan ihalede tek geçerli teklifin kaldığı, bu teklifin yaklaşık maliyete çok yakın olduğu ve ihalede rekabetin sağlanmadığı hususları dikkate alınarak ihalenin iptaline karar verilmesi gerekirken bu husus gözetilmeden tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır…” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasanın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 04.08.2014 tarihli ve 2014/UH.II-2776 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.