|
ÖZET: Yapılan denetimlerde, bir ilçe belediyesinin yalnızca su hizmetleri için Katma Değer Vergisi (KDV) tahsil ettiği, ancak atık su ücretleri ile sayaç tamir ve bakım hizmetlerinden KDV almadığı belirlenmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, su, elektrik ve benzeri hizmetlerin KDV kapsamına girdiğini ortaya koymaktadır. Buna göre, atık su hizmetleri için KDV oranı %10, sayaç bakım hizmetleri için ise genel oran olan %20 olarak belirlenmiştir.
Denetim sonuçları, belediyenin KDV tahsilatında eksiklikler olduğunu ve bu durumun kamu gelirlerinde kayıplara yol açtığını göstermektedir. Kamu İdaresi, bu bulgulara ilişkin gerekli önlemleri alacağını belirtmiştir. Dolayısıyla, belediyenin atık su ve sayaç bakım hizmetleri için mevzuata uygun bir şekilde KDV tahsil etmesi ve mevcut eksiklikleri gidermesi gerekmektedir. Bu durum, hem yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de belediye gelirlerinin artırılması açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Atık Su Ücreti ile Sayaç Tamir ve Bakım Hizmetlerinden Katma Değer Vergisi Tahsil Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Yapılan incelemelerde, Belediyenin yalnızca su hizmetlerinden KDV tahsil ettiği, ancak atık su ücreti ile sayaç tamir ve bakım hizmetlerinden KDV almadığı tespit edilmiştir.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Verginin konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesinde sayılan teslim ve hizmetlerin KDV’nin konusunu teşkil ettiği, “Teslim” başlıklı 2’nci maddesinde ise su, elektrik, gaz, ısıtma, soğutma ve benzeri şekillerdeki dağıtımların da mal teslimi olduğu, “Hizmet” başlıklı 4’üncü maddesinde de hizmetin, teslim ve teslim sayılan haller ile mal ithalatı dışında kalan işlemler olduğu belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un “Oran” başlıklı 28’inci maddesinde katma değer vergisi oranının, vergiye tabi her bir işlem için %10 olduğu, Cumhurbaşkanının bu oranı, dört katına kadar artırmaya, %1’e kadar indirmeye, bu oranlar dâhilinde muhtelif mal ve hizmetler ile bazı malların perakende safhası ve inşaatın yapıldığı arsanın veya konutun vergi değeri ve bulunduğu yeri esas alarak konut teslimleri için farklı vergi oranları tespit etmeye yetkili olduğu belirtilmiştir
Bu kapsamda çıkarılan 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın 7346 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile değiştirilen ve 10.07.2023 yılında yürürlüğe giren son haline göre; “Katma değer vergisi oranları” başlıklı 1’inci maddesinde mal teslimleri ile hizmet ifalarına uygulanacak katma değer vergisi oranlarının ekli listelerde yer alanlar hariç olmak üzere, vergiye tabi işlemler için %20, (I) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için %1, ekli (II) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için %10 olarak tespit edildiği anlaşılmıştır.
Buna göre belediyeler veya bunların iktisadi işletmeleri tarafından verilen atık su hizmetleri (II) sayılı cetvelde sayıldığından bunun karşılığında elde edilen bedeller üzerinden alınacak KDV oranı %10, bakım bedeli olarak alınmakta olan bedel ise söz konusu cetvellerde sayılmadığından genel oranda (%20) KDV’ye tabi tutulması gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde, Belediyenin yalnızca su hizmetlerinden KDV tahsil ettiği, ancak atık su ücreti ile sayaç tamir ve bakım hizmetlerinden KDV almadığı tespit edilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuatta öngörülen KDV uygulamalarına aykırılık teşkil etmekte olup, eksik tahsilat nedeniyle belediye gelirlerinde kayıplara neden olmaktadır.
Kamu İdaresi bulgu konusu hususa iştirak etmiş olup bulgu konusu hususların yerine getirileceğini ifade etmiştir.
Sonuç olarak Belediye, atık su ile sayaç tamir ve bakım hizmetleri için yürürlükteki mevzuata uygun şekilde KDV tahsil etmeli ve eksik uygulamayı gidermelidir.