ÖZET: Bu Sayıştay kararı, ………. Belediyesi’nin yükseköğrenim gören kız öğrencilerin yurt konaklama bedellerini, Eğitim Yardımı Yönetmeliği’ne aykırı olarak doğrudan bir şirkete aktarması nedeniyle kamu zararı oluştuğunu değerlendirmektedir. Yönetmelik, eğitim yardımlarının belirli usul ve esaslara göre yapılmasını öngörmekte, dolayısıyla bu tür ödemelerin doğrudan öğrencilere yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Denetçi, yapılan ödemelerin yersiz olduğunu ve 5018 sayılı Kamu […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Belediyenin danışmanlık hizmetini kısımlara bölerek temin etmesi, Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı mıdır (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararı, ………. Belediyesi’nin danışmanlık hizmetini doğrudan temin yöntemiyle kısımlara bölerek satın almasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olduğunu belirtmektedir. Kanunun 5. maddesi, idarelerin saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi ilkeleri gözetmekle yükümlü olduğunu vurgulamakta ve eşik değerlerin altında kalmak amacıyla hizmet alımlarının kısımlara bölünemeyeceğini ifade etmektedir. Denetçi, yapılan işlemin bu […]
Belediye bütçesinden özel üniversite eğitim gideri karşılanması, 5393 sayılı Kanun’a aykırı olarak kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin bütçesinden özel üniversitede eğitim gören bir öğrencinin eğitim giderlerini karşılamasının hukuka aykırı olduğunu belirlemektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14 ve 15. maddeleri gereğince, belediyelerin görev ve sorumlulukları arasında özel okullara yönelik eğitim yardımı yapmak bulunmamaktadır. Ayrıca, aynı kanunun 60. maddesi, belediyelerin yapabileceği giderleri sınırlı bir şekilde tanımlamaktadır. Bu nedenle, […]
İhale sonuçlanmadan yapılan hizmet alımı, kamu zararına neden olmaksızın yasal bir engel teşkil eder mi (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin ihale sonuçlanmadan hizmet alımı yaparak kamu zararına neden olduğu iddiasını incelemektedir. İhaleye katılan tek firmanın dosya alması ve başka bir itirazın olmaması nedeniyle, hizmetin alınması yoluna gidilmiştir. Denetçi, ihale sonuçlanmadan yapılan ödemenin kamu zararına yol açtığını belirtirken, Sayıştay, bu iddiayı kabul etmemiştir. Kararda, ihale tarihinin 25.11.2013 olduğu, sözleşmenin 13.12.2013 […]
Belediye hizmet alımında ikamet şartının ihlali ve mükerrer faydalanma, kamu zararı ve sorumlulukların paylaşımını nasıl etkiler (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay, ………. Belediyesi tarafından yapılan doğrudan temin yöntemiyle hizmet alımında, organizasyona katılanların bir kısmının belediye sınırları dışında ikamet ettiğini ve mükerrer faydalanmaların olduğunu tespit etmiştir. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak” amacını ihlal etmekte ve toplamda ………. -TL tutarında kamu zararına yol açmaktadır. Ayrıca, yapılan hizmet alımında […]
Süre uzatımının hava muhalefeti gerekçesiyle verilmesi, sözleşme hükümlerine aykırı olarak kamu zararına neden olur mu (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu ihalesinde yükleniciye verilen süre uzatımının hukuka uygunluğunu sorgulamaktadır. İlgili sözleşmeye göre, işin tamamlanma süresi 11.01.2013 olarak belirlenmişken, yükleniciye hava muhalefeti gerekçe gösterilerek 48 gün süre uzatımı verilmiştir. Ancak, sözleşmenin 9.2 maddesi gereği, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmaması durumunda ek süre verilmesi mümkün değildir. Bu nedenle, gecikme cezası kesilmesi […]
Süre uzatımının sözleşme hükümleriyle çelişmesi durumunda gecikme cezası uygulanmaması kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu ihalesinde yükleniciye verilen süre uzatımının hukuka aykırı olduğu ve gecikme cezası uygulanması gerektiği üzerine odaklanmaktadır. İlgili sözleşmenin 9.2 maddesi gereğince, havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmaması gibi sebeplerle süre uzatımı verilmesi mümkün değildir. Ancak, idare tarafından 90 gün süre uzatımı verilmesi sonucunda, işin tamamlanmasında 91 günlük bir gecikme yaşanmış […]
Doğrudan temin yöntemiyle yapılan harcamalar kamu zararına yol açıyorsa, harcama yetkilileri tazminatla sorumlu tutulabilir mi (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin ihale mevzuatına aykırı olarak tanıtım ve güvenlik hizmetleri için doğrudan temin yöntemiyle harcama yapmasının neden olduğu kamu zararını ele almaktadır. İlgili ihale kapsamında yüklenici firmanın, organizasyon için gerekli olan tanıtım ve güvenlik hizmetlerini sağlaması gerektiği belirtilmiş, bu hizmetlerin ihale dışı olarak satın alınmasının hukuka aykırı olduğu vurgulanmıştır. Belediyenin, sözleşmeye […]
Damga vergisi kesintisi yapılmaması ve asgari ücret hesaplamasında eski oran kullanılması, ihale sürecinde kamu zararına neden olur mu (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin ihale sürecinde yaptığı hatalar nedeniyle oluşan kamu zararlarını incelemektedir. İhaleye konu olan işte, damga vergisi kesintisinin yapılmaması, sigorta prim oranındaki değişikliğin dikkate alınmaması ve engelli personel çalıştırılmasına ilişkin düzenlemelerin ihlal edilmesi gibi sebeplerle toplamda önemli miktarda kamu zararı oluşmuştur. Özellikle, damga vergisi kesintisinin yapılmaması ve asgari ücret fiyat farkı […]
Belediye Başkanının şahsi harcamaları kamu zararına neden olur mu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’na aykırılık teşkil eder mi (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin temsil, tanıtma ve ağırlama ödenekleri kullanarak yaptığı harcamaların hukuka uygunluğunu sorgulamaktadır. İlgili harcamalar sonucunda, satın alınan ürünlerin belediyenin tüzel kişiliğini temsil etmediği ve yalnızca Belediye Başkanının şahsi harcamaları niteliğinde olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesine aykırı olarak kamu zararına neden olmuştur. Kamu zararı, kamu […]
Yemek parası istisna tutarındaki artış ve eksik işçilik ödemeleri kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin yükleniciye yaptığı hizmet alımında, yemek parası ve eksik işçilik konularında kamu zararına yol açtığını ortaya koymaktadır. İlk olarak, yemek parası istisna tutarındaki artışın, ihale tarihinden sonraki asgari ücret artışlarıyla birlikte, yükleniciye yapılan hakedişlerden kesilmemesi sonucu ………………TL tutarında kamu zararı oluşmuştur. İlgili mevzuat, yemek parası istisnasının sigorta prim matrahından düşülmesi […]
Kamu avukatlarının baro aidatlarının kurum bütçesinden ödenmesi, kamu zararına yol açar mı ve sorumluluk kimlere aittir (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararı, kamu kurumlarında görevli avukatların baro üyeliği aidatlarının ödenmesi konusundaki hukuki durumu incelemektedir. 1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun Ek 1. maddesi, kamu avukatlarının baro levhasına yazılmalarının isteğe bağlı olduğunu belirtmektedir. Bu durum, avukatların baro aidatlarının kendi sorumluluğunda olduğunu ve kurum bütçesinden ödenemeyeceğini ortaya koymaktadır. Ancak, bazı kamu kurumları, avukatların baro aidatlarını bütçelerinden ödemiş ve […]
Belediyenin call-center hizmeti alımında mevzuata aykırılık bulunmasına rağmen kamu zararı tespiti mümkün müdür (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararında, bir belediyenin tahsil edilemeyen amme alacakları için call-center hizmeti alımının mevzuata aykırı olduğu belirtilmiştir. Ancak, bu hizmetin alınmasının kamu zararına yol açıp açmadığı hususu tartışmalıdır. Belediyenin mevcut personel sayısının yetersizliği nedeniyle hizmetin satın alınmasına gidildiği, bu durumun kamu zararını doğurmadığı ifade edilmiştir. Dolayısıyla, yapılan harcamanın kamu zararına neden olmadığı sonucuna varılmıştır. Kararda, […]
Eğitim Yardımı Yönetmeliği’ne Aykırı Ödemeler Kamu Zararına Yol Açar mı (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …………….. Belediyesi’nin Eğitim Yardımı Yönetmeliği’ne aykırı olarak eğitim yardımı yapması sonucu oluşan kamu zararını ele almaktadır. Yönetmelik, yalnızca belediye sınırları içinde ikamet eden ve belirli eğitim kurumlarında öğrenim gören ihtiyaç sahibi öğrencilere yardım yapılmasını öngörmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, bazı öğrencilerin bu şartları taşımadığı, hatta yurtdışındaki eğitim kurumlarından yararlandıkları tespit edilmiştir. Bu […]
Kamu İhale Mevzuatına Aykırılık İddialarının Somut Zarara Dayanmaması ve Mevzuata Uygun Alım Süreçleri Üzerine Değerlendirme (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, spor aletleri alımlarında kamu ihale mevzuatına aykırılık iddialarını incelemektedir. İddialar arasında, alımların kısımlara bölünerek gerçekleştirilmesi, piyasa rayiçlerinin araştırılmadan alım yapılması ve fiyat tekliflerinin aynı firmalardan gelmesi gibi hususlar yer almaktadır. Ancak, yapılan değerlendirmede, alımların 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde gerçekleştirildiği, aciliyet nedeniyle doğrudan temin yöntemiyle yapıldığı ve iptal edilen ihale sonrası […]