ÖZET: Bu Sayıştay kararı, Döner Sermaye İşletmesi bünyesindeki katkı payı ödemelerinde bazı akademik personelin kümülatif vergi matrahlarının yanlış hesaplanması nedeniyle eksik gelir vergisi kesilmesi üzerine yapılmıştır. Gelir Vergisi Kanunu’nun ilgili maddelerine dayanarak, kamu idarelerinin çalışanlarına yapılan tüm ödemelerin gelir vergisine tabi olduğu ve bu ödemelerin kümülatif olarak hesaplanması gerektiği vurgulanmıştır. Yapılan incelemelerde, maaş, ek ders […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Döner sermaye işletmelerinde sözleşmeli personelin gelir vergisi matrahı hesaplamasında eksiklik, kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararında, bir yükseköğretim kurumunun döner sermaye işletmesi bünyesinde çalışan sözleşmeli personelin kümülatif vergi matrahlarının yanlış hesaplanması nedeniyle eksik gelir vergisi kesildiği tespit edilmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, kamu idarelerinin personeline yapılan tüm ödemelerin gelir vergisine tabi olduğu ve bu ödemelerin kümülatif olarak hesaplanması gerektiği vurgulanmıştır. Kararda, döner sermaye işletmeleri […]
Döner sermaye işletmelerinde gelir vergisi matrahı hesaplamasında işveren değerlendirmesi eksikliği kamu zararına yol açar mı (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay, bir yükseköğretim kurumunda döner sermaye işletmesi bünyesindeki katkı payı ödemeleri ile ilgili olarak bazı idari personelin kümülatif vergi matrahlarının yanlış hesaplandığını ve bu nedenle eksik gelir vergisi kesildiğini tespit etmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca, çalışanlara yapılan her türlü ödemenin gelir vergisine tabi olduğu ve bu ödemelerin kümülatif olarak değerlendirilmesi […]
Vekalet görevi için gerekli şartların sağlanması, zam ve tazminat ödemelerini etkiler mi (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyede Zabıta Müdürlüğü kadrosuna vekalet eden bir personelin zam ve tazminat farklarının ödenmesi üzerine yapılan denetim sonucunda kamu zararına neden olunduğu iddiasını incelemektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi uyarınca, vekalet görevi için belirli şartların sağlanması gerektiği ve bu şartların sağlanmaması durumunda zam ve tazminat ödemelerinin yapılamayacağı belirtilmiştir. İlgili […]
İhale iptalleri nedeniyle kamu görevlilerine mali sorumluluk yüklenmesi için yasak fiil tespiti şart mıdır (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin gerçekleştirdiği yapım işi ihalesinin üç kez iptal edilmesi ve son ihalede yüklenicinin %1 kırım yaparak işi alması üzerine yapılan denetimle ilgilidir. İhalelerin iptali, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39. maddesi uyarınca ihale komisyonunun kararıyla serbesttir. Ancak, iptallere ilişkin kamu görevlilerinin mali sorumluluğu, yalnızca 17. maddede belirtilen yasak fiil veya […]
İşçilere Ödenen Aile Yardımlarında Gelir Vergisi Kesintisi Yapılmaması Kamu Zararına Neden Olur mu (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararı, …Belediyesi’nde çalışan işçilere ödenen aile yardımları üzerinden gelir vergisi kesintisi yapılmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu iddiasını incelemiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 202. maddesi uyarınca, devlet memurlarına ödenen aile yardımları gelir vergisinden istisna tutulurken, işçilere ödenen aile yardımları için benzer bir istisna bulunmamaktadır. Ancak, işçilerin çocukları için yapılan yardımlar, devlet memurlarına […]
İdarenin yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda yükleniciye gecikme cezası kesilmesi hukuken mümkün müdür (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu idaresinin ihale mevzuatına aykırı olarak gecikme cezası kesmemesi nedeniyle kamu zararına yol açtığı iddiasını incelemektedir. İlgili sözleşmeye göre, yükleniciye verilen süre uzatımının idarenin yükümlülüklerini yerine getirmemesi nedeniyle gerçekleştiği anlaşılmıştır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 29. maddesi uyarınca, yüklenicinin kusuru olmaksızın meydana gelen gecikmelerde süre uzatımı verilmesi gerektiği belirtilmiştir. İnceleme sonucunda, […]
SGK borcu bulunmadığına dair belge ile hakediş ödemesinde kesinti yapılmaması, kamu zararı oluşturur mu? (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, yüklenici firmaya ait Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) borcunun hakediş ödemesinden kesilmemesi üzerine yapılan bir değerlendirmeyi içermektedir. İlgili yönetmelik gereği, idarelerin yüklenicilere yapacağı hakediş ödemelerinde, işverenin SGK’ya olan borçlarının olup olmadığını kontrol etmesi ve varsa bu borçları mahsup etmesi zorunludur. Ancak, olayda yüklenici firmanın SGK’ya borcu olduğu halde, hakediş ödemesi yapılmış ve […]
İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımında Kamu Zararı Oluşmaması, İdarenin Mevzuata Aykırılık Değerlendirmesini Nasıl Etkiler (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “İşçi Çalıştırılması Hizmet Alımı İşi” kapsamında, işçilerin asli ve sürekli hizmetlerde görevlendirilmesi iddiasını incelemektedir. Anayasa’nın 128. maddesi ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili hükümleri uyarınca, kamu hizmetlerinin memurlar tarafından yürütülmesi esastır. Ancak, belirli alanlarda uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılması mümkündür. Ayrıca, çeşitli hizmetlerin ihale yoluyla […]
Yüklenicinin “all risk” sigortası yaptırmaması kamu zararı oluşturur mu? (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararı, bir belediye tarafından gerçekleştirilen yapım işinde yüklenicinin sözleşmeye aykırı davranışlarını incelemektedir. İlk olarak, yüklenicinin çalıştırması gereken asgari üç yıl deneyimli şantiye şefine dair herhangi bir belge sunmadığı iddiası, yapılan inceleme sonucunda geçerli bir savunma ile karşılanmış ve teknik personel görevlendirilmesi açısından bir sorun olmadığına karar verilmiştir. Bununla birlikte, yüklenicinin “all risk” sigortası […]
Fazla Çalışma Ücretinin Yıllık Limit Aşımında Kamu Zararı Oluşumu Hakkında Hangi Değerlendirmeler Yapılabilir (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, fazla çalışma ücretinin yıllık limitinin aşılması durumunda kamu zararı iddialarını incelemektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, kamu zararı, kamu görevlilerinin mevzuata aykırı eylemleri sonucunda kamu kaynağında eksilmeye neden olmasıyla tanımlanmaktadır. İncelenen belgelerde, bazı işçilerin 4857 sayılı İş Kanunu’nun belirlediği yıllık 270 saatlik fazla çalışma sınırını aştığı belirtilse […]
Belediye ihalesiyle çalıştırılan işçilerin asli hizmetlerde görevlendirilmesi kamu zararı oluşturur mu? (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin ihale yoluyla çalıştırdığı işçilerin, asli ve sürekli hizmetlerde görevlendirilmesi iddiasını incelemektedir. Anayasa’nın 128. maddesi ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre, kamu hizmetlerinin memurlar tarafından yürütülmesi esastır. Ancak, belirli alanlarda uzman ve teknik personelin yıllık sözleşme ile çalıştırılması mümkündür. İhaleye konu olan işçilerin, belediyenin asli hizmetlerinde görevlendirilmesi, kamu zararı […]
Yeni imalatlar için belirlenen birim fiyatların asıl iş tekliflerine uygulanması hukuken mümkün müdür (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay, iş artışına gidilirken yeni imalatlar için belirlenen birim fiyatların yüklenicilerin asıl iş için teklif ettikleri fiyatlara uygulanamayacağına hükmetmiştir. 04.03.2009 tarihli Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 22. maddesi gereğince, yeni iş kalemlerinin bedelleri, idare ve yüklenici tarafından birlikte tespit edilen yeni birim fiyatlar üzerinden ödenmelidir. Dolayısıyla, yüklenicinin teklif ettiği fiyatların yaklaşık maliyete oranı üzerinden […]
Kazı tutanağı olmadan kazı ödemesi yapılması hukuka uygun mu, iş artışlarında birim fiyatlar asıl teklif fiyatlarına oranla indirimli uygulanabilir mi (Sayıştay)
ÖZET: Sayıştay kararı, kamu idareleri tarafından yapılan yapım işlerinde kazı tutanağı ve iş artışları konularında önemli hukuki değerlendirmeler içermektedir. İlk olarak, klas kazı tutanağı yapılmadan kazı imalatı ödemesi yapılmasının hukuka uygun olduğu, zira ihale dokümanında zemin etüdü raporlarının mevcut olduğu ve bu nedenle tekrar bir kazı tutanağına gerek olmadığı belirtilmiştir. Bu durum, ilgili mevzuat çerçevesinde […]
Ek süre verilmesi durumunda damga vergisi alınmaması kamu zararına yol açar mı, iş artışında damga vergisi kesilmemesi geçerli midir (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, kamu idaresi tarafından yükleniciye verilen ek süre ve iş artışlarıyla ilgili damga vergisi uygulamalarını incelemektedir. İlk olarak, ek süre verilmesine rağmen damga vergisi kesilmemesi durumunun kamu zararına yol açmadığı, çünkü süre uzatımının ilave bir iş veya değer artışı gerektirmediği belirtilmiştir. Dolayısıyla, bu durumda ek damga vergisi alınmaması hukuken geçerli bulunmuştur. İkinci […]