|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Bağlı İdaresi’nde avukat vekalet ücretlerinin dağıtımında usulsüzlükler tespit etmiştir. İdare bünyesindeki avukatların, yıl içinde toplanan vekalet ücretlerinden ödenmesi gereken tutarların, önceki yıllarda emanette bekletilen miktarlardan peşin olarak ödendiği belirlenmiştir. 08.07.2012 tarihli yönetmelik, vekalet ücretlerinin bir emanet hesapta toplanmasını ve dağıtımının belirli kurallara göre yapılmasını öngörmektedir. Yönetmeliğin ilgili maddeleri, tahsil edilen vekalet ücretlerinin nasıl dağıtılacağını ve limit dışı ödemelerin nasıl gerçekleştirileceğini detaylandırmaktadır.
Yönetmelik gereğince, tahsil edilen vekalet ücretleri emanet hesaplarına alınmalı, %5’i Hazineye gelir kaydedilmeli ve kalan tutar, ilgili avukatlar arasında belirli oranlarda dağıtılmalıdır. Ancak, yapılan denetimlerde, önceki yıllarda toplanan tutarların doğrudan avukatlara ödenmesi gibi bir usulsüzlüğün gerçekleştiği ortaya çıkmıştır. Kamu idaresi, bu bulgular doğrultusunda gelecekteki ödemelerin, öncelikle o yıl içinde toplanan tutarlardan yapılacağını ve eksik kalan kısımların önceki yıllardan tamamlanacağını belirtmiştir. Bu durum, vekalet ücretlerinin dağıtımında daha düzenli bir süreç sağlanması açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Avukat Vekalet Ücretinin Dağıtımında Usule Uygun Hareket Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
İdare bünyesinde çalışan avukatların vekalet ücretlerinin, yıl içinde toplanan dava vekalet ücretlerinden ödenmesi gerektiği halde, önceki yıllarda emanette bekletilen tutarlardan peşin olarak yılın başında ödendiği tespit edilmiştir.
08.07.2012 tarih ve 28347 Nolu Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Vekalet ücretinin bir hesapta toplanması” başlıklı 4’üncü maddesinde aynen; “İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil edilen vekalet ücretleri, dava ve icra takibini yapan hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez muhasebe birimi nezdinde açılan bir emanet hesabında toplanır.
(2) Vekalet ücretini tahsil eden birim tarafından dağıtıma esas olmak üzere ilgili mahkeme kararına ve icra dosyasına ilişkin bilgiler ile bu dava ve icra dosyasının takibinin kimler tarafından yapıldığına dair bilgiler ek-1’de yer alan Vekalet Ücreti Ödemesine Esas Veri Tablosuna işlenir ve ilgililer tarafından imzalanarak merkez teşkilatındaki hukuk birimine gönderilir” denilmiştir.
Aynı Usul ve Esasların “Ödenecek vekalet ücretinin limiti ve dağıtım şekli” başlıklı 6’ncı maddesinde aynen; “Emanet hesabında toplanan vekalet ücretleri, vekalet ücretinden yararlanacak kişilere yıllık tutarı; (10.000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarın oniki katını geçmemek üzere, aşağıdaki şekilde dağıtılır:
Dava veya icra dosyasını takip eden hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’i, vekalet ücreti dağıtımının yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40’ı eşit olarak ödenir.
Davanın takibi ve sonuçlandırılmasında birbiri ardına veya birlikte hizmeti geçenlere (a) bendine göre ayrılan hisseler bu kişilerin hizmet ve karara tesir derecesine göre hukuk birim amiri tarafından paylaştırılır.
Dağıtımı yapılmayan %5’lik kısım muhasebe birimince Hazineye gelir kaydedilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Anılan Usul ve Esasların “Limit dışı vekalet ücretinin dağıtımı” başlıklı 7’nci maddesinde de; “Bu Yönetmeliğin 5 inci ve 6 ncı maddelerine göre vekalet ücreti ödenen ve limitini dolduramayan hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenecek tutarlar, mali yılı takip eden Ocak ayı sonuna kadar tahakkuka bağlanmak suretiyle hukuk biriminin bağlı olduğu merkez muhasebe birimince emanet hesabındaki limit dışı vekalet ücretinden ödenir.” Denilmiştir.
İşbu maddeler gereğince, Kuruma ait davalara ilişkin yılı içinde tahsil edilen vekalet ücretleri, emanet hesaplarına alınacak, % 5 i gelir kayıt edilecek, % 55 takip eden avukata, %40 birimde görev yapan avukatlara, belirlenen limiti aşmamak üzere dağıtılacaktır. Şayet yılı içinde toplanan vekalet ücretlerinden yapılan dağıtım sonucu eksik kalan kısım oldu ise, önceki yıllarda limiti aştığı için emanete tutulan vekalet ücretlerinden, cari yılın eksik kalan kısmı tamamlanacaktır. Üç yıl boyunca dağıtıma konu olmayan limit üstü vekalet ücreti tutarları ise bütçeye gelir kayıt edilecektir. Dolayısı ile kurum avukatlarının vekalet ücretlerinin öncelikle ait oldukları yılda toplanan bedellerden ödenmesi esas olup, doğrudan önceki yıllarda emanete alınan bedelden ödeme yapılması mümkün değildir.
Ancak, Kurum tarafından yılı içinde toplanan vekalet ücretilerinin avukatlara dağıtımı yapılmadan, önceki yıllarda emanette toplanan tutarlardan avukat vekalet ücretleri peşinen ödenmiştir.
Kamu idaresi cevabında bulgumuz yönünde işlem yapılacağı belirtilmiş olup, bundan sonra yapılacak avukat vekalet ücreti ödemelerinin öncelikle yılı içinde toplanan tutardan yapılmasının, eksik kalan kısım olur ise önceki yıllardan tamamlanmasının yeride olacağı değerlendirilmektedir.