|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir belediye şirketinin avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerini Kamu İhale Kanunu’na uygun olarak temin etmediğini ortaya koymuştur. Şirket, bu hizmetleri ihale veya doğrudan temin yöntemleri yerine, sözleşme ile sağlamıştır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2. maddesi, belediyelerin sahip olduğu şirketlerin bu kanun kapsamına girdiğini belirtmektedir. Ayrıca, 5. madde, ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkeleri vurgulamaktadır.
İnceleme sonuçları, şirketin avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerini, ihale usullerine veya doğrudan temin şartlarına uymadan gerçekleştirdiğini göstermektedir. Kamu İdaresi, bu hizmetlerin 2025 yılı itibarıyla doğrudan temin yöntemiyle alınacağını belirtmiştir. Ancak, mevcut durumda 4734 sayılı Kanun’a tabi olan bir şirketin, istisna kapsamına girmeyen alımlarını belirlenen usullere uygun olarak gerçekleştirmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, bu tür hizmet alımlarının mevzuatta belirtilen yöntemlerle yapılması, olası müeyyidelerle karşılaşmamak için önem arz etmektedir. Kamu İhale Kanunu’nun gerekliliklerine uyulması, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını sağlamak adına kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Avukatlık ve Mali Müşavirlik Hizmet Alımlarının Kamu İhale Kanunu Kapsamı Dışında Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin, avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerini ihale veya doğrudan temin usulü uygulamaksızın sözleşme ile temin ettiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’inci maddesi uyarınca; belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin bu kanun kapsamında olduğu belirtilmiştir.
4734 sayılı Kanunun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde, idareler tarafından ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımının sağlanması, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısımlara bölünmemesi ve bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde temel ihale usullerinin açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulü olduğu ifade edilmiştir.
Ayrıca Kanun’un 3’üncü maddesinde Kanun’dan istisna olan durumlar, 19’uncu maddesinde ihale usulleri ve 22’nci maddesinde doğrudan temin kapsamında yapılacak alımlar sayılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere 4734 sayılı Kanun’a tabi bir şirketin, istisna kapsamında olmayan alımlarını ihale usulleriyle veya şartları taşıyorsa doğrudan teminle yapması gerektiği görülmektedir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’a tabi olmasına rağmen, Şirketin avukatlık ve mali müşavirlik danışmanlık hizmeti alımlarını herhangi bir ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi kullanılmaksızın, karşılıklı sözleşme imzalanmak suretiyle gerçekleştirdiği görülmüştür.
Kamu idaresi tarafından verilen cevapta, avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerinin 2025 yılı itibarıyla doğrudan temin usulü ile temin edildiği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun öngördüğü müeyyidelerle karşı karşıya kalınmaması açısından söz konusu hizmet alımlarının mevzuatta belirtilen usullerle yapılması gerekmektedir.