|
ÖZET: Avukatlık ve mali müşavirlik hizmet alımlarının, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Kamu İhale Kanunu kapsamı dışında gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Aydın Büyükşehir Belediyesi Personel A.Ş., bu hizmetleri herhangi bir ihale süreci veya doğrudan temin yöntemi kullanmadan, ilgili taraflarla doğrudan sözleşme imzalayarak temin etmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2. maddesi, belediyelerin sahip olduğu şirketlerin bu kanun kapsamına girdiğini belirtmektedir. Ayrıca, 5. maddede idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve kamu denetimi gibi temel ilkelere uyması gerektiği vurgulanmaktadır.
Yapılan incelemede, Aydın Büyükşehir Belediyesi Personel A.Ş.’nin avukatlık ve mali müşavirlik hizmet alımlarını, yasal çerçeveye uygun bir şekilde gerçekleştirmediği ortaya çıkmıştır. Şirket, bu durumu kabul ederek, gelecekteki hizmet alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na uygun olarak yapılacağını taahhüt etmiştir. Sonuç olarak, söz konusu hizmetlerin, mevzuatta belirtilen usullere uygun şekilde gerçekleştirilmesi, olası müeyyidelerle karşılaşmamak adına büyük önem taşımaktadır. Bu durum, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı açısından da kritik bir gerekliliktir. |
BULGU: Avukatlık ve Mali Müşavirlik Hizmet Alımlarının Kamu İhale Kanunu Kapsamı Dışında Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket tarafından avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerinin, herhangi bir ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi kullanılmadan ilgililerle sözleşme imzalanarak yürütüldüğü görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesi uyarınca; belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketler Kanun kapsamındadır.
Aynı Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” ifadelerine yer verilmiştir.
Mezkur Kanun’un 3’üncü maddesinde Kanundan istisna olan durumlar, 19’uncu maddesinde ihale usulleri ve 22’nci maddesinde doğrudan temin kapsamında yapılacak alımlar sayılmıştır.
Yukarıdaki hükümlerden anlaşılacağı üzere Aydın Büyükşehir Belediyesi Personel A.Ş’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi bir şirket olduğu, istisna kapsamında olmayan alımlarını ihale usulleriyle veya şartları taşıması durumunda doğrudan temin yöntemiyle yapması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Şirketin avukatlık ve mali müşavirlik danışmanlık hizmeti alımlarını herhangi bir ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi kullanılmadan karşılıklı sözleşme imzalanmak suretiyle temin ettiği görülmüştür.
Şirket göndermiş olduğu cevapta bulgu konusu hususu kabul etmiş olup avukatlık ve mali müşavirlik hizmet alımlarının 4734 Kamu İhale Kanunu kapsamına uygun olarak yapılacağını belirtmiştir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun öngördüğü müeyyidelerle karşı karşıya kalınmaması açısından söz konusu hizmet alımlarının mevzuatta belirtilen usullerle yapılması gerekmektedir.