|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Zonguldak Belediyesi’nin lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri sonucunda elde edilen vekâlet ücretlerinin üçüncü bütçe yılı sonunda bütçeye gelir kaydedilmediğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 82. maddesi, bu ücretlerin dağıtımına dair hükümleri belirlerken, 659 sayılı KHK’nın ilgili maddeleri de arta kalan tutarların nasıl dağıtılacağını düzenlemektedir. Ancak yapılan incelemeler sonucunda, 2021 yılından devreden ve henüz dağıtımı yapılmamış olan 463.983,23 TL tutarındaki vekâlet ücretinin, üçüncü bütçe yılı sonunda idarenin bütçesine kaydedilmediği tespit edilmiştir.
Bu durum, bütçe gelirlerinin 463.983,23 TL eksik görünmesine neden olmaktadır. Kamu İdaresi, vekâlet ücretlerinin dağıtımında mevzuata uygun hareket etmeli ve arta kalan tutarları belirtilen süre içerisinde bütçeye kaydetmelidir. Böylece, mali şeffaflık sağlanacak ve bütçe dengeleri korunacaktır. |
BULGU: Avukatlık Vekâlet Ücretlerinin Üçüncü Bütçe Yılı Sonunda Gelir Kaydedilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi lehine neticelenen dava ve icra takipleri nedeniyle elde edilen vekâlet ücretlerinin dağıtımdan arta kalan ve dağıtımı yapılmayan tutarların üçüncü mali yıl sonunda bütçeye gelir kaydedilmediği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Avukatlık Ücretinin Dağıtımı” başlıklı 82’nci maddesinde; belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin, avukatlara ve hukuk servisinde fiilen görev yapan memurlara dağıtımı hakkında 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun hükümlerinin kıyas yolu ile uygulanacağı hükme bağlanmıştır.
659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin “Yürürlükten Kaldırılan ve Uygulanmayacak Hükümleri ile Atıflar” başlıklı 18’inci maddesinde; 02.02.1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun’un yürürlükten kaldırıldığı ve diğer mevzuatta 1389 sayılı Kanuna yapılan atıfların bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılacağı belirtilmiştir.
659 sayılı KHK’nın “Davalardaki Temsilin Niteliği ve Vekâlet Ücretine Hükmedilmesi ve Dağıtımı” başlıklı 14’üncü maddesi ikinci fıkrasında söz konusu ücretlerin dağıtım esasları belirlenmiş olup aynı fıkranın (c) bendinde yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutarın, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödeneceği belirtilmiştir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir denmektedir.
Bu düzenleme gereğince idarenin taraf olduğu davalar sonucu lehine hükmedilen vekâlet ücretleri yukarıda belirtilen madde çerçevesinde dağıtılacak, artan tutarlar ise üçüncü bütçe yılının sonunda idarenin bütçesine gelir kaydedilecektir.
Yapılan incelemede, Zonguldak Belediyesi lehine neticelenen dava ve icra takipleri nedeniyle elde edilen vekâlet ücretlerinin dağıtımı sonucunda arta kalan ve 2024 yılı bilançosunda 333 Emanetler Hesabı’nın Avukatlık Ücretleri isimli 02.05 alt kodunda izlenen toplam 3.435.937,61 TL’nin 463.983,23 TL’lik kısmının 2021 yılından devreden ve ilgililerine dağıtımı yapılmayan avukatlık vekalet ücretlerine ilişkin tutarlar olduğu ve üçüncü bütçe yılı sonunda idarenin bütçesine gelir kaydedilmediği tespit edilmiştir. Bu husus bütçe gelirlerinin 463.983,23 TL eksik görünmesine yol açmaktadır.
Kamu İdaresi tarafından vekâlet ücretlerinin dağıtımı sonucunda arta kalan tutarların mevzuata uygun olarak üçüncü bütçe yılı sonunda gelir kaydedilmesi gerekmektedir.