|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin yol bakım ve onarımı ile gıda bankacılığı kapsamında bağışlanan malzemelerin muhasebe kayıtlarına alınmadığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, alınan bağışların kamu geliri olarak kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, taşınır mal yönetmeliği gereğince bağışlanan malzemelerin teslim alındığında kayıtlara geçirilmesi ve ilgili belgelerin düzenlenmesi zorunludur.
Denetim sonucunda, İdareye bağışlanan toplam 1.394.103 ton mıcır ile diğer gıda malzemelerinin mevzuat hükümlerine uygun şekilde muhasebe kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, kamu idaresinin mali yönetim ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. Kamu İdaresi ise, bağış yoluyla elde edilen malzemelerin ilerleyen süreçte mevzuata uygun olarak kaydedileceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, bağışlanan malzemelerin muhasebe kayıtlarına alınması, kamu idaresinin şeffaflığı ve hesap verebilirliği açısından büyük önem taşımaktadır. Mevzuat hükümlerine uygun hareket edilmesi, bu tür durumların önlenmesi açısından kritik bir gereklilik olarak öne çıkmaktadır. |
BULGU: Bağış Yoluyla Edinilen Malzemelerden Muhasebe Kayıtlarına Alınmayanların Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresine yol bakım ve onarımı ile gıda bankacılığı kapsamında bağışlanan malzemelerin muhasebe kayıtlarına alınmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde; alınan bağış ve yardımların kamu geliri olduğu, “Bağış ve yardımlar” başlıklı 40’ıncı maddesinde ise kamu idarelerine yapılan her türlü bağış ve yardımın gelir kaydedileceği ve nakdi olmayan bağış ve yardımların, ilgili mevzuatına göre değerlemeye tâbi tutularak kayıtlara alınacağı hüküm altına alınmıştır.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Bağış ve yardım yoluyla edinilen taşınırların girişi” başlıklı 16’ncı maddesinde; 5018 sayılı Kanun’un 40’ıncı maddesi ile diğer mevzuat çerçevesinde bağış ve yardım olarak edinilen taşınırların teslim alındığında, taşınır kayıt yetkilisi tarafından Varlık İşlem Fişi düzenlenerek kayıtlara alınacağı ve Varlık İşlem Fişinin bir nüshasının bağış yapana verileceği veya gönderileceği hüküm altına alınmıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Bağış ve yardımlar” başlıklı 17’nci maddesinde; yapılan her türlü bağış ve yardımların gelir kaydedileceği, nakdi olmayan bağış ve yardımların ilgili mevzuatına göre değerlendirmeye tabi tutulacağı ve kayıt altına alınacağı, 150-İlk Madde ve Malzemeler Hesabı’nın işleyişine ilişkin 116’ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinin 2’nci alt bendinde ise bağış ve yardım şeklinde bedelsiz olarak edinilen stokların tespit edilen değerleri üzerinden bu hesaba borç, 600 Gelirler Hesabı’na alacak kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, bağışlanan malzemeler İdare tarafından teslim alındığında taşınır kayıt yetkilisi tarafından varlık işlem fişi düzenleneceği ve 150 İlk Madde ve Malzemeler Hesabı’na giriş kaydının yapılıp gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, İdareye yol bakım ve onarımı için bağışlanan toplam 1.394.103 ton mıcır ile gıda bankacılığı kapsamında bağışlanan malzemelerin mevzuat hükümleri gereği yapılması gereken muhasebe kayıtlarının yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, İdarece bağış yoluyla elde edilen malzemelerin mevzuata uygun olarak muhasebe kayıtlarına alınacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bağış yoluyla elde edilen malzemelerin mevzuatında belirtildiği üzere muhasebe kayıtlarına alınarak takibinin yapılması gerekmektedir.