Bakanlığın Kullanımında Bulunan Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması ve Yalova Termal Kaplıcalarına İlişkin Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında ve Taşınmaz Cetvellerinde Yer Almaması (Sayıştay)

BULGU: Bakanlığın Kullanımında Bulunan Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması ve Yalova Termal Kaplıcalarına İlişkin Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında ve Taşınmaz Cetvellerinde Yer Almaması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri

Tapu kaydıyla fiili kullanım şekilleri arasında farklılık bulunan taşınmazlar için cins tashihlerinin yapılmadığı, Kanun ile intifa ve idaresi Bakanlığa devredilen Yalova Termal Kaplıcalarına ilişkin taşınmazların muhasebe kayıtlarında ve taşınmaz cetvellerinde yer almadığı görülmüştür.
Bakanlığın Kullanımında Bulunan Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması
Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde cins tashihinin; binalar, arazi ve arsalar ile yer altı ve yer üstü düzenlerinin mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda tapu kayıtlarının mevcut kullanım şekli dikkate alınarak düzeltilmesi işlemini ifade ettiği belirtilmiştir.
Yönetmelik’in “Cins Tashihlerinin Yapılması” başlıklı 10’uncu maddesinde ise; kamu idarelerince; mülkiyetlerinde, yönetimlerinde veya kullanımlarında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının birbirine uygun olmaması durumunda, taşınmazların mevcut kullanım şekli ile kayıtlara alınacağı, kamu idarelerinin taşınmazların cins tashihinin yapılması için gerekli işlemleri yapacakları, tahsis edilen ve üzerinde irtifak hakkı tesis edilen taşınmazlar açısından bu yükümlülüğün kullanan idarenin veya gerçek veya tüzel kişilerin durumu tespit eden yazısı üzerine taşınmaz maliki idareye ait olduğu, ancak cins tashihine ilişkin gerekli belgeler ile buna ilişkin malî yükümlülüklerin kullanıcılar tarafından karşılanacağı ifade edilmiştir.
Bu düzenleme ile tapu kaydıyla fiili kullanım şekilleri arasında farklılık bulunan taşınmazlar için yapılması gereken cins tashihlerinin taşınmazı kullanan idare tarafından yapılacağı belirtilmiştir.
Taşınmaz formları ve icmal cetvellerinin incelenmesi neticesinde Bakanlığın kullanımında olan bazı taşınmazların kullanım şekli ile tapuda kayıtlı cins bilgilerinin farklı olduğu tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, taşınmazların mevcut durumu ile tapu kayıtları arasında uyumsuzlukların giderilmesine yönelik olarak sürecin titizlikle takip edildiği, İl Sağlık Müdürlüklerinin konu hakkında talimatlandırıldığı ve bazı iller itibarıyla düzeltme kayıtlarının gerçekleştirildiği ifade edilmiştir. Ancak yapılan bu düzeltme kayıtlarına rağmen Bakanlığın kullanımında olan bazı taşınmazların kullanım şekli ile tapuda kayıtlı cins bilgilerinin farklı olmasına ilişkin durumun mevcudiyetini koruduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, tapu kaydıyla fiili kullanım şekilleri arasında farklılık bulunan taşınmazlar için cins tashihlerinin yapılması gerekmektedir.
Yalova Termal Kaplıcalarına İlişkin Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında ve Taşınmaz Cetvellerinde Yer Almaması
3653 sayılı Yalova Termal Kaplıcalarının İdaresi ve İşletilmesi Hakkında Kanun’un 1’inci maddesine göre, Yalova ili dahilinde olup Bakanlar Kurulunca onaylanmış haritasında gösterilen sınır içindeki Devlete ait sıcak ve soğuk su kaynakları ile kaplıcaların ve bunlara ait binaların, kaplıcalar tesisatının ve arazinin değerlendirilmesi, intifa ve idaresi Sağlık Bakanlığına devredilmiştir.
İl bazında Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu incelendiğinde, Yalova ili Termal ilçesine kayıtlı bir adet hizmet binasının olduğu, binanın köy tüzel kişiliğine ait olup, 06.12.2006 tarihinde tahsis edildiği; il bazında Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar Formu incelendiğinde ise Yalova ili Termal ilçesine kayıtlı lojman ve 2 adet hizmet binasının olduğu; lojman ve 1 adet hizmet binasının iz bedeli ile yer aldığı tespit edilmiştir. Strateji Geliştirme Başkanlığından temin edilen taşınmaz icmal cetvelleri incelendiğinde ise Tapuda Kayıtlı Olan ve Olmayan Taşınmaz İcmal Cetvellerinde, “İçmece ve Kaplıca Tesisleri” satırının boş olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede ayrıca 3653 sayılı Kanun ile intifa ve idaresi Bakanlığa devredilen Yalova Termal Kaplıcalarına ait taşınmazların Bakanlık mali tablolarında yer almadığı ve tapu kayıtlarında da söz konusu taşınmazların Bakanlığa tahsis edildiğine dair herhangi bir bilgi bulunmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabından, tapu sicilinde yer alan taşınmazlara ilişkin yevmiye kaydının 03.05.2024 tarihli ve 1299 No.lu mahsup fişi ile yapıldığı anlaşılmakla birlikte, yapılan işlem 2023 yılı mali tablolarını etkilemediği için, taşınmazların muhasebe kayıtlarında yer almadığına ilişkin değerlendirmemiz devam etmektedir.
Bu itibarla, 3653 sayılı Kanun ile intifa ve idaresi Bakanlığa devredilen Yalova Termal Kaplıcalarına ait taşınmazların Bakanlık mali tablolarında ve taşınmaz icmal cetvellerinde yer almasının sağlanması ayrıca tapu kayıtlarında da gerekli düzeltmelerin yapılması gerekmektedir.