|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Bakanlık bütçesinden yapılması gereken harcırah ödemelerinin, Döner Sermaye İşletmesi bütçesinden karşılandığını ortaya koymuştur. 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Kararnamenin 490. maddesi ve Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği’nin 16. maddesi, Döner Sermaye İşletmesi’nin gelir ve gider kalemlerini belirlemektedir. Bu yönetmeliğin (n) bendi, yalnızca Ulaşım Emniyeti İnceleme Merkezi Başkanlığına ait harcırah ödemelerini işletmenin giderleri arasında saymaktadır.
Yapılan incelemeler sonucunda, Bakanlık personeline ait harcırah ödemelerinin, Döner Sermaye İşletmesi bütçesi yerine genel bütçeden yapılması gerektiği tespit edilmiştir. 2021 yılı itibarıyla, Döner Sermaye İşletmesi bütçesinden toplam 2.076.884,35 TL, genel bütçeden ise 993.392,63 TL harcırah gideri gerçekleştirilmiştir. Bu durum, mali tabloların doğruluğunu ve güvenilirliğini olumsuz etkilemektedir. Kamu idaresi, bu bulgulara ilişkin gerekli önlemlerin alınacağını belirtmiştir. Dolayısıyla, İşletmenin faaliyet alanına girmeyen harcırah ödemelerinin genel bütçeden yapılması, bütçe disiplini açısından daha uygun bir yaklaşım olarak değerlendirilmektedir. |
BULGU: Bakanlık Bütçesinden Yapılması Gereken Harcırah Ödemelerinin Döner Sermaye İşletmesi Bütçesinden Ödenmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Döner Sermaye İşletmesi giderleri arasında sayılmayan Bakanlık personeline ait harcırah ödemelerinin Döner Sermaye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 490’ıncı maddesinde, Döner Sermaye İşletmesinin faaliyet alanı; Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesinde ise, İşletmenin gelir ve gider kalemleri düzenlenmiştir. Anılan Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (n) bendinde, sadece Ulaşım Emniyeti İnceleme Merkezi Başkanlığına ait harcırah ödemeleri İşletmenin gider kalemleri arasında sayılmıştır.
İlgili Kararname ve Yönetmelik hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, Döner Sermaye İşletmesi faaliyetleri kapsamında olmayan işlere ilişkin bir giderin kurum bütçesinden ödenmesi mümkün görülmemektedir.
Kurum giderlerine ilişkin yapılan inceleme sonucunda, İşletmenin görev alanına girmeyen ve ilgili mevzuatında da sayılmayan Bakanlığın faaliyet alanına giren işler için görevlendirilen personelin harcırah ödemelerinin Döner Sermaye bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir.
2021 yılında bu nitelikte Döner Sermaye İşletmesi bütçesinden toplam 2.076.884,35 TL genel bütçeden ise toplamda 993.392,63 TL harcırah gideri yapılmıştır. Bu durum, gerek Döner Sermaye İşletmesi, gerekse Bakanlık mali tablolarında personel giderlerinin hatalı görünmesine neden olmaktadır.
Kamu idaresi tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, bulguda belirtildiği üzere işlem yapılması hususunda gerekli dikkat ve özenin gösterileceği ifade edilmiştir.
Bu itibarla, İşletmenin faaliyetleri ile ilgili olmayan görevlendirmelere ilişkin harcırah ödemelerinin İşletme bütçesi yerine genel bütçeden yapılmasının bütçe disiplini ve mali tabloların doğruluğu ve güvenilirliği açısından uygun olacağı değerlendirilmektedir.