|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin banka hesaplarındaki nakit varlıkların nemalandırılmadığını ortaya koymuştur. Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin 1. maddesi, mali kaynakların etkin ve verimli kullanımını sağlamak amacıyla usul ve esasları belirlemekte, 2. maddesi ise belediyeleri kapsam dahilinde saymaktadır. Yönetmeliğin 5. maddesi, kamu idarelerinin mali kaynaklarını kamu sermayeli bankalarda değerlendirme yükümlülüğünü vurgulamaktadır. Ayrıca, 6. maddede kurumların kaynaklarını mevduat, ters repo ve katılma hesabı gibi araçlarla değerlendirebileceği belirtilmiştir.
Denetim sonuçlarına göre, belediye banka hesaplarındaki nakit varlıkları, ilgili mevzuata aykırı olarak nemalandırılmamıştır. İdare, mevcut durumda kanuni hisse haricinde az miktarda gelir elde ettiklerini ve bu nedenle yeterli nakit bulunmadığını belirtmiştir. Ancak, ileride yeni koşullar oluştuğunda nemalandırma yapılacağı ifade edilmiştir. Sonuç olarak, belediyenin banka hesaplarındaki nakit varlıklarının Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği çerçevesinde nemalandırılması, kamu kaynaklarının etkili ve verimli bir şekilde yönetilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Bu durum, mali istikrarın sağlanmasına ve kamu finansman ihtiyaçlarının karşılanmasına katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Banka Hesaplarında Bulunan Nakdin Nemalandırılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediyenin banka hesaplarında bulunan nakit varlığını Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’ndeki düzenlemeye rağmen nemalandırmadığı görülmüştür.
Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin 1’inci maddesinde, tebliğin amacı, kapsamda yer alan kurumların mali kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ve izlenebilmesini teminen Kamu Haznedarlığı uygulamasına ilişkin usul ve esasları belirlemek olarak ifade edilmiş, 2’nci maddesinde belediyeler kapsam dâhilindeki kurumlar arasında sayılmıştır. “Uygulama ve kullanılacak araçlar” başlıklı 5’inci maddesinin ikinci fıkrasında genel bütçe kapsamı dışındaki kamu idareleri, kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan her türlü mali kaynakları kamu sermayeli bankalarda aynı fıkrada sayılan araçları kullanarak değerlendirmekle yükümlü kılınmıştır. “Kaynakların değerlendirilmesi ve nemalandırma” başlıklı 6’ncı maddesinde ise, kurumların kaynaklarını mevduat, ters repo ve katılma hesabı araçlarını kullanarak değerlendirebilecekleri belirtilmiştir.
Tebliğin ilgili hükümleri ile 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde belirtilen kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ilkesine uygun olarak bir taraftan kurumlara ilave kaynak oluşturulurken diğer taraftan da kamunun genel finansman ihtiyacının karşılanması ve mali istikrarın korunması amaçlanmıştır.
Ancak banka hesapları üzerinde yapılan incelemede Belediyenin banka hesaplarında bulunan nakit varlığını, mevzuattaki düzenlemeye rağmen nemalandırmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından; kanuni hisse haricinde çok az miktarda gelire sahip oldukları, dolayısıyla nemalandırılmaküzere ayrılacak yeteri kadar nakitlerinin bulunmadığı, ileriki dönemlerde yeni şartlar oluştuğunda bulgu konusu tespitin gereği olarak nemalandırma yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, İdarenin, banka hesaplarında bulunan nakitlerini Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği uyarınca nemalandırması, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi açısından önem arz etmektedir.