|
ÖZET: İdarenin banka kartlarıyla gerçekleştirdiği tahsilatların, 10 Ekim 2024 tarihinden itibaren belirlenen süre içinde banka hesaplarına aktarılmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 73. maddesi, bu tahsilatların Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un ilgili maddesi, kamu alacaklarının kredi kartı ve banka kartlarıyla ödenmesi sırasında komisyon alınabileceğini belirtirken, ödemelerin vade tarihinden en az 20 gün önce yapılması gerektiğini de ifade etmektedir.
Ayrıca, 10 Ekim 2024 tarihli yönetmelik değişikliği, genel bütçeli idarelerin tahsilat işlemlerinin banka kartı veya kredi kartı ile yapılabileceğini ve bu tahsilatların belirli süreler içinde banka hesaplarına aktarılmasının zorunlu olduğunu düzenlemektedir. İdare, bu konuda ilgili bankalara uyarı yazısı gönderdiğini ve gerekli düzeltmelerin yapılması için Banka Genel Müdürlüklerine yönlendirme yaptığını belirtmiştir. Ancak, sürecin henüz tamamlanmadığı anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, idarenin banka kartı ile yaptığı tahsilatların ertesi iş günü içinde, kredi kartı ile yapılan tahsilatların ise en geç 20 gün içerisinde banka hesaplarına aktarılması gerektiği değerlendirilmektedir. |
BULGU: Banka Kartlarıyla Yapılan Tahsilatların Süresi İçinde İdarenin Banka Hesabına Aktarılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdare tarafından banka kartı ile 10.10.2024 tarihinden sonra tahsil edilen gelirlerin takip eden iş günü içerisinde banka hesaplarına aktarılması gerekirken, yedi gün sonra aktarıldığı görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 73’üncü maddesinin ikinci fıkrasında, banka kredi kartlarıyla yapılan tahsilatlara ilişkin olarak Maliye Bakanlığınca genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri için belirtilen usul ve esaslara uyulacağı belirtilmiştir.
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un “Hususi ödeme şekilleri” kenar başlıklı 41’inci maddesine 30.7.2003 tarihli ve 4962 sayılı Kanun’un 2’nci maddesiyle eklenen sekizinci fıkrasında, bankaların kamu alacaklarının kredi kartı, banka kartı ve benzeri kartlar ile ödenmesi sırasında kamu borçlusundan komisyon alabiliceği; Maliye Bakanlığının, kredi kartı, banka kartı ve benzeri kartlar kullanılmak suretiyle yapılacak ödemelerde komisyon ödenmemesi için kamu alacağının vade tarihinden azami 20 gün öncesine kadar belirlenecek bir sürede ödeme yapılması şartını getirmeye ve ödemelerin; komisyonsuz veya komisyon karşılığı yapılma şekillerinden birini veya her ikisini birlikte kullandırmaya yetkili olduğu belirtilmiş; Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Ödeme ve Tahsilat İşlemlerinin Elektronik Ortamda Gerçekleştirilmesine İlişkin Usul ve Esaslar (RG: 18.06.2011/27968)’ın “Banka hesapları” kenar başlıklı 8’inci maddesinin dokuzuncu fıkrası, 10.10.2024 tarihli ve 27968 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Yönetmelik değişikliğinin 7’nci maddesiyle, “Genel bütçeli idareler, faaliyetleri kapsamında yaptıracakları tahsilat işlemlerinin banka kartı veya kredi kartıyla yapılabilmesi için yurt içinde yerleşik diğer bankaları kullanabilir. Özel kanunların verdiği yetki kapsamında yapılan düzenlemelerde yer alan hükümler saklı kalmak kaydıyla, banka kartı ile yapılan tahsilatın takip eden iş günü içinde, kredi kartları ile yapılan tahsilatın azami 20 gün içerisinde tahsilat hesabına aktarılması zorunludur.” şeklinde değiştirilmiştir.
İdare banka kartı tahsilatlarına ilişkin olarak ilgili bankalara uyarı yazısı yazıldığını, gerekli düzeltmelerin yapılması için Banka Genel Müdürlüklerine yazıların yönlendirildiğini ve en kısa süre içinde tahsilatların gerçekleştirilmesinin sağlanacağını belirtmekle birlikte sürecin sonuçlanmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, İdarenin 10.10.2024 tarihinden sonra banka kartı ile yaptığı tahsilatın ertesi iş günü içinde, kredi kartıyla yaptığı tahsilatın ise azami yirmi gün içerisinde banka tarafından İdarenin bankadaki tahsilat hesabına aktarılması gerektiği değerlendirilmektedir.