|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bilimsel araştırma projeleri kapsamında BAP kaynaklarıyla edinilen taşınır malların proje sona erdikten sonra kullanımına dair önemli bulgular sunmaktadır. Proje yürütücüleri, projelerin tamamlanmasına rağmen bazı taşınırları iade etmeden kullanmaya devam edebilmektedir. Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik’in ilgili maddeleri, bu taşınırların envanter kaydına alınmasını ve proje yürütücülerine taşınır teslim belgesi ile verilmesini öngörmektedir. Ancak, proje bitiminde bazı taşınırların iade alınmaması, mevzuat hükümlerine aykırı bir durum teşkil etmektedir.
Selçuk Üniversitesi örneğinde olduğu gibi, bilimsel araştırma projeleri çerçevesinde edinilen taşınırların envantere kaydedilmesi ve ilgili kişilere teslim edilmesi gerekmektedir. Proje sona erdiğinde, bu taşınırların iade edilmesi gerektiği belirtilmektedir. İade edilmeyen taşınırların izlenebilirliği zorlaşmakta ve kamu idaresinin mali tablolarının güvenilirliğini tehlikeye atmaktadır. Proje çalışanlarının, kendilerine teslim edilen taşınırları amacına uygun bir şekilde kullanmaları ve görev sona erdiğinde bu taşınırları iade etmeleri beklenmektedir. Sonuç olarak, taşınırların etkin ve verimli kullanımı için, proje bitiminde iade edilmesi gereken taşınırların doğru bir şekilde yönetilmesi önem arz etmektedir. İade edilen taşınırların, ihtiyaç duyulması halinde diğer projelerde kullanılabilmesi, kamu kaynaklarının daha verimli bir şekilde değerlendirilmesine katkı sağlayacaktır. |
BULGU: BAP Kaynakları ile Satın Alınan Bazı Taşınırların Proje Bitiminde Kullanılmaya Devam Edilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Bilimsel araştırma projeleri kapsamında satın alınan ve kullanıcılara teslim edilen bazı taşınır malların, projenin bitmesine rağmen proje yürütücülerinde kalmak kaydıyla kullanımına izin verilmektedir.
Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik’in “Muhasebeleştirme işlemleri ve belgeleri” başlıklı 15’inci maddesinin 3’üncü fıkrasında; satın alınan taşınır malların, Taşınır Mal Yönetmeliği gereğince taşınır işlem fişi düzenlenerek yükseköğretim kurumu envanter kayıtlarına alınması gerektiği, bu kapsamda edinilen dayanıklı taşınırların, bunları kullanacak proje yürütücüsüne ya da belirleyeceği kişiye taşınır teslim belgesi ile teslim edileceği ve tüketime yönelik mal ve malzemeler ise taşınır işlem fişi düzenlenerek doğrudan proje yürütücüsünün kullanımına verileceği hüküm altına alınmıştır.
Bu Yönetmelik uyarınca; satın alınan taşınır mallar kurum envanterine alınacak ve proje yürütücüsü ya da belirleyeceği kişiye taşınır teslim belgesi ile teslim edilecektir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Sorumluluk” başlıklı 5’inci maddesinin 3’üncü fıkrasına göre; kendilerine kullanılmak üzere taşınır teslim edilen kamu görevlileri bu taşınırları en iyi şekilde muhafaza etmek, gerekli bakım ve onarımlarını yapmak veya yaptırmak, veriliş amacına uygun bir şekilde kullanmak ve görevin sona ermesi veya görevden ayrılma halinde iade etmek zorundadırlar.
Selçuk Üniversitesinde bilimsel araştırma projeleri kapsamında satın alınan mallar kurum envanterine alınmakta ve ilgili kişilere teslim edilmektedir. Ancak; proje bitiminde bazı taşınırlar iade alınmamakta, proje yürütücülerinin kullanımına bırakılmaktadır. Halbuki; yukarıda belirtilen mevzuat hükmüne göre teslim edilen malların, görevin sona ermesi veya görevden ayrılmış olunması halinde iade edilmesi gerekmektedir. Projenin bitmesi de, malların projede kullanılmak amacıyla verildiği düşünüldüğünde görevin bitmesi anlamına gelmektedir.
Üniversitelerde yürütülen bilimsel araştırma projeleri kapsamında edinilen taşınırların proje bitiminde taşınır sistemine dahil edilmemesi, bir yandan proje kapsamında temin edilen taşınırların izlenmesini güçleştirirken diğer yandan kamu idaresinin mali tabloları ile taşınır kayıtlarının doğru ve güvenilir bilgi sunmasını engellemektedir.
Üniversite tarafından, projeler kapsamında alınmış olan taşınırların proje yürütücülerinin kadrosunun bulunduğu birimin taşınır kayıt sistemine zimmetlendiği ifade edilmiştir. Ancak bilimsel araştırma projeleri kapsamında satın alınan taşınırlar envantere alınmakta ve ilgili kişilere teslim edilmektedir. Proje bitiminde ise bazı taşınırlar iade alınmamakta, proje yürütücülerinin kullanımına bırakılmaktadır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuat ve açıklamalar gereğince; kendilerine taşınır mal teslimi yapılan proje çalışanlarının, bu taşınırları veriliş amacına uygun kullanmaları, görevin bitmesine müteakip ilgili taşınırları (teknik olarak diğer projelerde kullanılabilecek olan taşınır malları) iade etmeleri gerekmektedir. İade edilen taşınırlardan ihtiyaç duyulması halinde başka projelerde kullanılması mümkün olanlar ilgili proje yürütücüsüne verilmelidir. Bu sayede ilgili taşınırlardan maksimum fayda sağlanacağı ve böylelikle de kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmış olacağı değerlendirilmektedir.