Barınma Hizmeti Sunan Tesislerin Atıl Vaziyette Bekletilmesi (Sayıştay)

BULGU: Barınma Hizmeti Sunan Tesislerin Atıl Vaziyette Bekletilmesi

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi

Üniversitenin taşınmaz varlıklarından olan, barınma amaçlı kullanılmış Koyunlu Tesislerinin 2016 yılından bu yana atıl halde bekletildiği tespit edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap Verme Sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde;
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”
Denilmektedir.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Yükseköğretim Kurumlarının Görevleri” başlıklı 12’nci maddesinin (b) bendinde;
Kendi ihtisas gücü ve maddi kaynaklarını rasyonel, verimli ve ekonomik şekilde kullanarak, milli eğitim politikası ve kalkınma planları ilke ve hedefleri ile Yükseköğretim Kurulu tarafından yapılan plan ve programlar doğrultusunda, ülkenin ihtiyacı olan dallarda ve sayıda insangücü yetiştirmek,
İfade edilmektedir.
Buna göre; 5018 sayılı Kanun gereği, kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından sorumlu olacaklardır. Ayrıca kalkınma planları ilke ve hedefleri doğrultusunda maddi kaynakların rasyonel, verimli ve ekonomik bir şekilde kullanılması yükseköğretim kurumlarının görevleri arasında sayılmıştır.
Üniversitenin kampüsüne yaklaşık 4 km uzaklıktaki, 2011 yılına kadar personel lojmanı ve misafirhane olarak kullanılan ikişer katlı 8 adet taşınmazdan oluşan Koyunlu Tesisleri, aynı yıl Üniversite Yönetim Kurulu kararı ile öğrenci yurdu ve misafirhaneye dönüştürülmüş, 2016 yılında da öğrenci barınma ve misafirhane hizmeti Üniversite Yönetim Kurulu kararıyla sonlandırılmıştır.
Yerinde yapılan incelemelerden ve bina projelerinden;
– Tesisin, toplam açık alanının 28.874,17 m2 ve kapalı alanının 4.985 m2 olduğu,
– Öğrenci yurt binalarında, her biri 140 m2 büyüklüğünde 24 adet daire, misafirhane binalarında 14 adet daire bulunduğu,
– Tesisteki beyaz eşya ve televizyonların zaman içinde ihtiyaç sahibi birimlere dağıtılmasına rağmen, az sayıda bu neviden eşyanın tesiste bulunduğu, mefruşatın ise yıpranmaya başladığı,
Belirlenmiştir.
Öte yandan, tesisin atıl hale geldiği 2016 yılından bu yana, vardiya esasına dayalı olarak çalışan 4 bekçi ve 1 temizlik personelinin de tesiste görevlendirilmesiyle ortaya çıkan personel, elektrik ve su gibi genel giderlerin de kurum bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, 2016 yılında Kredi Yurtlar Kurumu tarafından öğrenci yurduna çevrilmesi amacıyla tesislerde yerinde inceleme yapıldığı ancak tesislere olan ulaşım güçlüğü ve yakıt maliyetinin yüksek olacağı gerekçesi ile vazgeçildiği, ayrıca tesislerin atıl olmadığı yurt dışından gelen öğrenciler ile sempozyum ve konferans gibi etkinliklerde ihtiyaç halinde kullanıldığı belirtilmişse de tesislerin bu amaçlarla kullanıldığına dair bir bilgi veya belge sunulmamıştır.
EKLER
EK-1: BULGULARA İLİŞKİN İZLEME TABLOSU