|
ÖZET: Yerel gazete abonelikleri incelendiğinde, basının desteklenmesi amacıyla alım yapıldığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 5393 sayılı Belediye Kanunu, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını sağlamakla yükümlü olan yetkililere çeşitli sorumluluklar yüklemektedir. Bu bağlamda, harcama yetkililerinin bütçe ilkelerine uygun hareket etmesi ve kaynakları kötüye kullanmamaları gerekmektedir.
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, kamu kurumlarının basın ve yayın giderlerine yönelik tasarruf tedbirlerini içermekte ve bu kapsamda basılı yayınların azaltılmasını önermektedir. Genelgede, idarelerin tanıtım amaçlı yayınları elektronik ortamda hazırlaması ve günlük gazete alımını durdurması gerektiği vurgulanmaktadır. İlgili denetim raporunda, belediyenin 48 aktif gazete aboneliği bulunduğu ve bunların çoğunun tanıtım amaçlı olduğu belirlenmiştir. Kamu idaresi, bu durumun genelgeye aykırı olduğunu kabul ederek, basın takip amacıyla bile olsa yerel ve ulusal gazetelere abonelik yapılmaması gerektiğini ifade etmiştir. Dolayısıyla, mevcut uygulamanın sonlandırılması gerekmektedir. |
BULGU: Basına Destek Amacıyla Alım Yapılması ve Bu Durumun Tasarruf Tedbirlerine Aykırı Olması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin yerel gazete abonelik sayılarına bakıldığında, basını takip etmenin ötesinde destek amacıyla alım yapıldığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8’inci maddesinde her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanların, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorunda olduğu, 32’nci maddesinde harcama yetkililerinin, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumlu olduğu, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38’inci maddesinde, belediyenin hak ve menfaatlerini korumanın belediye başkanının görev ve yetkisi olduğu ve 61’inci maddesinde de, Belediye başkanı ve harcama yetkisi verilen diğer görevlilerin, bütçe ödeneklerinin verimli, tutumlu ve yerinde harcanmasından sorumlu olduğu belirtilmiştir.
Kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak alınması gerekli tedbirlerin belirtildiği 17.05.2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren “Tasarruf Tedbirleri” başlıklı 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’nin “Basın ve Yayın Giderleri” başlıklı paragrafında, “
İdare faaliyetlerini tanıtmaya yönelik rapor, kitap, dergi, bülten ve benzeri yayınlar basılmayacak, bu dokümanların hazırlanması ve paylaşımı elektronik ortamda yapılacaktır. Bastırılması zorunlu diğer dokümanlar ise ihtiyaç sayısı kadar ve ekonomik malzeme kullanılarak bastırılabilecektir.
Kamu kurum ve kuruluşlarınca hiçbir şekilde günlük gazete alımı yapılmayacak, görev alanı ile ilgili olmayan yayınlara abone olunmayacaktır.” denilmektedir.
İdarenin basın, yayın ve gazete aboneliği incelendiğinde toplam 48 adet aktif aboneliği olduğu görülmüştür. Bu abonelik sözleşmelerinin çoğunluğunun yayın ve tanıtım amaçlı abonelik olduğu birkaçının ise gazete ve dergi aboneliği olduğu görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında bulgumuz yönünde işlem yapılacağı belirtilmiş olup, İdarece basını takip etmek amacını aşacak şekilde yerel ve ulusal gazeteler ile dergilere abone olunmaması, yayın ve tanıtım amaçlı çeşitli ajans, basın organları ve internet siteleri ile sözleşme imzalanmasının mümkün olmaması ve bu durumun 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne de aykırılık oluşturması nedenleriyle söz konusu uygulamaya son verilmesi gerekir.