BULGU: Başka İdarelere Yapılan Geçici Süreli Taşıt Tahsislerinin Akaryakıt Dâhil Yapılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarece, başka kamu idarelerine tahsis edilen taşıtların akaryakıt giderlerinin Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde;
“Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
b) Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir… ” düzenlemesi yer almaktadır.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 31’inci maddesinin 04.05.2010 tarih ve 2010/504 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla değişik beşinci fıkrası hükmüne dayanılarak çıkarılan 32 no.lu Taşınır Mal Yönetmeliği Genel Tebliği’nin “Geçici tahsis yetkisi ve tahsis şartları” başlıklı 3’üncü maddesi ikinci fıkrasının (c) bendinde;
“Tahsis edilen taşınırın tahsis süresindeki zorunlu bakım, onarım ve işletme masrafları ile kullanım için gerekli toner, kartuş, kağıt, akaryakıt, yağ vb. diğer zorunlu giderleri, tahsis yapılan idarece karşılanacaktır.” denilmektedir.
İdarenin taşıt bilgilerinde yapılan incelenmede, 7 adet binek aracın akaryakıt giderlerinin İdarece karşılanmak üzere farklı kamu idarelerine tahsis edildiği tespit edilmiştir.
Şöyle ki; araç tahsisine ilişkin alınan meclis kararlarında her bir araç için aşağıda tabloda ayrıntısı görüleceği üzere, aylık olmak üzere belirli litre yakıt da verilmektedir.
Tablo 12: Kamu Kuramlarına Geçici Tahsis Edilen Araçlar
| No | Plaka | Cins | Yılı | Marka/Model | Mülkiyeti | Aylık Yakıt (Litre) | Tahsis Edilen Kurum |
| 1 | 34 CDA 728 | Binek | 2019 | Megane 3 | Kiralık | 100 | İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü |
| 2 | 34 CND 175 | Binek | 2019 | Egea Otomatik | Kiralık | 100 | İlçe Müftülüğü |
| 3 | 34 CNY 785 | Binek | 2019 | Egea 1.3 | Kiralık | 80 | Kent Konseyi |
| 4 | 34 BCZ 182 | 12+1 | 2019 | FORT TRANSİT | KİRALIK | 550 haftalık | İlçe Emniyet Müdürlüğü |
| 5 | 34 COB 598 | Binek | 2019 | Egea 1.3 | Kiralık | 100 | İlçe Sağlık Müdürlüğü |
| 6 | 34 CND 079 | Binek | 2019 | Egea Otomatik | Kiralık | 80 | Gençlik ve Spor İlçe Müdürlüğü |
| 7 | 34 DN 0802 | Binek | 2006 | Renault Clio Symbol | Resmi Plakalı | 80 | Kaymakamlık |
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, söz konusu tahsislerin 5393 sayılı Kanun’un 76’ncı maddesinde yer alan “Belediyeler kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, noterlerin, varsa üniversitelerin, ilgili sivil toplum örgütlerinin, siyasî partilerin, kamu kurum ve kuruluşlarının ve mahalle muhtarlarının temsilcileri ile diğer ilgililerin katılımıyla oluşan kent konseyinin faaliyetlerinin etkili ve verimli yürütülmesi konusunda yardım ve destek sağlar” hükmüne istinaden yapıldığı ve işlemlerin bulguda yer alan tespit doğrultusunda yapılacağı ifade edilmiştir. Ancak bulguda eleştiri yapılan husus kamu kurumlarına araç tahsisi yapılması değil, bu araç tahsisinin mevzuata aykırı olarak akaryakıt dahil yapılmasıdır. Dolayısıyla İdare, araç tahsislerini söz konusu Yönetmelik hükümleri doğrultusunda gerçekleştirmelidir.
Sonuç olarak, mevzuat hükümleri uyarınca kamu idarelerine geçici süreyle tahsis edilen taşıtların giderlerinin İdare tarafından karşılanmaması gerekmektedir.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi, başka kamu idarelerine tahsis edilen taşıtların akaryakıt giderlerini kendi bütçesinden karşılamaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve Taşınır Mal Yönetmeliği’ne göre, tahsis edilen taşınırların bakım ve işletme masrafları, tahsis edilen idareler tarafından karşılanmalıdır. Denetim bulguları, araç tahsisinin mevzuata uygun olmasına rağmen akaryakıt giderlerinin karşılanmasının hukuka aykırı olduğunu ortaya koymaktadır. Bu nedenle, İdare’nin araç tahsislerini ilgili yönetmelik hükümlerine uygun şekilde gerçekleştirmesi gerekmektedir. |