|
ÖZET: İdare paylarının Başkanlık hesabına yatırılma süresine ilişkin belirsizlik, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. 6546 sayılı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanı Hakkında Bazı Düzenlemeler Yapılmasına Dair Kanun’un 10. maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde, İdare paylarının ne zaman yatırılacağına dair bir düzenleme bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, Çanakkale İl Özel İdaresi, Çanakkale Belediyesi ve Çanakkale Ticaret ve Sanayi Odası’nın bütçe gelirlerinden ayrılacak payların tahsilat sürelerinin belirsiz kalmasına yol açmaktadır.
Yapılan incelemelerde, 2015-2022 yıllarına ait İdare paylarının, belirli yıllar için değişen sürelerde Başkanlık hesabına yatırıldığı görülmüştür. Ancak, alacakların ne zaman muaccel hale geleceği net olmadığından, enflasyonist ortamda bu alacaklar için faiz tahakkuk ettirilememektedir. Bu belirsizlik, tahsilat süreçlerinde gecikmelere yol açmakta ve alacakların icra yoluyla takip edilebilirliğini de etkilemektedir. Bu bağlamda, Başkanlık tarafından hazırlanan “Kanun Değişikliği Taslağı” ile mevzuatta gerekli düzenlemelerin yapılması hedeflenmektedir. İdare paylarının en geç hangi tarihe kadar Başkanlık hesabına yatırılacağının belirlenmesi, tahsilat süreçlerinin daha sağlıklı işlemesi ve alacakların zamanında takip edilebilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Başkanlık Gelirleri Arasında Sayılan İdare Paylarının Tahsilat Süresinde Belirsizlik Olması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Diğer Kamu İdareleri
6546 sayılı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alanı Hakkında Bazı Düzenlemeler Yapılmasına Dair Kanun’un 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde düzenlenen İdare paylarının, Başkanlık hesabına ne kadar süre içinde yatırılacağına ilişkin bir hüküm bulunmadığı tespit edilmiştir.
Anılan Kanun’un “Başkanlık bütçesi” başlıklı 10’uncu maddesinin söz konusu bendinde; “Çanakkale İl Özel İdaresi, Çanakkale Belediyesi ve Çanakkale Ticaret ve Sanayi Odasının bir önceki yıl kesinleşmiş bütçe gelirlerinden en az yüzde bir oranında ayrılacak paylar” Başkanlık gelirleri arasında sayılmış, ancak bahse konu bu payların en geç hangi tarihe kadar Başkanlık hesabına aktarılacağı hususunda bir düzenleme yapılmamış, diğer bir ifadeyle İdare alacağının ne zaman muaccel hale geleceği belirsiz bırakılmıştır.
İdare paylarının tahsilat tutarları ve tahsilat tarihlerine ilişkin incelemelerde; yukarıdaki mevzuat hükmü uyarınca pay aktaran kurumlardan birinin 2015-2022 yıllarına ait kesinleşmiş bütçe gelirleri üzerinden hesaplanan İdare paylarını bir ila altı yıl arasında değişen sürelerde (Örneğin, 2017 yılına ait 1.498.123,70 TL, 2018 yılına ait 1.778.719,29 TL, 2019 yılına ait 1.852.371,12 TL, 2020 yılına ait 1.977.546,05 TL ve 2021 yılına ait 2.326.677,82 TL tutarındaki İdare paylarını 2023 yılının ikinci altı aylık döneminde) Başkanlık hesabına yatırdığı, ancak alacağın ödenmesi gereken son tarih belli olmadığından içinde bulunulan enflasyonist döneme rağmen söz konusu alacaklar için herhangi bir faiz tahakkuk ettirilemediği görülmüştür.
Başkanlık tarafından yukarıda yer verilen tespit üzerine 6546 sayılı Kanun’da düzenleme yapılabilmesi için hazırlanan “Kanun Değişikliği Taslağı”nın 2’nci maddesine hüküm konulmuş olup, söz konusu Taslağa ilişkin “Karşılaştırma Cetveli” tarafımıza sunulmuştur.
Sonuç itibarıyla, gerek tahsilatta yaşanabilecek gecikmeler durumunda faiz yaptırımı uygulanabilmesi gerekse alacağın dava / icra yoluyla takip edilebilir hale geleceği zamanın tespit edilebilmesi için söz konusu İdare paylarının en geç hangi tarihe kadar Başkanlık hesabına yatırılacağını belirleyen mevzuat çalışmasının ivedilikle tamamlanmasında fayda olacağı değerlendirilmektedir.