|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı alımların Kamu İhale Kanunu kapsamı dışında gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. Falez Çevre Yönetim Danışmanlığı Turizm İnş. San. ve Tic. A.Ş., bağımsız denetim, temsil ağırlama, avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerini herhangi bir ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi kullanmadan temin etmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2. maddesi, belediyelerin sahip olduğu şirketlerin de bu kanun kapsamına girdiğini belirtmektedir. Ayrıca, 5. maddede idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve kamuoyu denetimi gibi temel ilkelere uyması gerektiği vurgulanmaktadır.
Denetim sonucunda, belirtilen hizmetlerin ihale usulleri veya doğrudan temin yöntemleriyle alınmadığı tespit edilmiştir. Şirketin açıklamasında, bağımsız denetim hizmetinin 2025 yılında doğrudan temin usulü ile alınacağı, avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerinin de aynı yıl itibarıyla 4734 sayılı Kanun’a uygun şekilde gerçekleştirileceği ifade edilmiştir. Temsil ağırlama giderlerinin de gelecekte mevzuata uygun yapılacağı belirtilmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği kurallara uyulması, müeyyidelerle karşılaşmamak adına büyük önem taşımaktadır. Şirketin, hizmet alımlarını yasal çerçevede gerçekleştirmesi gerektiği açıktır. |
BULGU: Bazı Alımların Kamu İhale Kanunu Kapsamı Dışında Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket tarafından; bağımsız denetim hizmet alımı, temsil ağırlama, avukatlık ve mali müşavirlik hizmeti alımlarının herhangi bir ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi kullanılmadan yapıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’inci maddesi uyarınca; belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları Şirketler de Kanun kapsamındadır.
Aynı Kanunun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” ifadelerine yer verilmiştir.
Öte yandan mezkur Kanun’un 3’üncü maddesinde Kanun’dan istisna olan durumlar, 19’uncu maddesinde ihale usulleri ve 22’nci maddesinde doğrudan temin kapsamında yapılacak alımlar sayılmıştır.
Yukarıdaki hükümlerden anlaşılacağı üzere, Falez Çevre Yönetim Danışmanlığı Turizm İnş. San. Ve Tic. A.Ş. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi bir şirket olduğu, istisna kapsamında olmayan alımlarını ihale usulleriyle veya şartları taşıyorsa doğrudan teminle yapması gerektiği açıktır. Ancak yapılan incelemede, bağımsız denetim hizmet alımı, temsil ağırlama, avukatlık ve mali müşavirlik danışmanlık hizmeti alımlarının herhangi bir ihale usülü veya doğrudan temin yöntemi kullanılmadan temin edildiği görülmüştür.
Şirket cevabında, bağımsız denetim hizmet alımının 2025 yılında doğrudan temin usulü ile teklif alınarak yapıldığı, avukatlık ve mali müşavirlik hizmet alımlarının 2025 yılından itibaren 4734 Sayılı Kanun kapsamında yapılacağı ve temsil ağırlama giderlerinin bundan böyle mevzuatta belirtilen usullere uygun olarak yapılmasına dikkat edileceği bildirilmiştir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun öngördüğü müeyyidelerle karşı karşıya kalınmaması açısından söz konusu hizmet alımlarının mevzuatta belirtilen usullerle yapılması gerekmektedir.