Bazı Doğrudan Temin Alımlarında Fatura İsteme Süresine Uyulmaması (Belediye Şirketleri) (Sayıştay)

BULGU: Bazı Doğrudan Temin Alımlarında Fatura İsteme Süresine Uyulmaması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi

Şirketin doğrudan temin usulü ile yaptığı bazı mal ve hizmet alımlarına ilişkin olan faturaların yasal süresinde düzenlenmediği görülmüştür.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 231’inci maddesinde faturaların, malın teslimi veya hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami 7 gün içinde düzenleneceği, bu süreler içerisinde düzenlenemeyen faturaların hiç düzenlenmemiş sayılacağı belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un 353’üncü maddesinde; elektronik belge olarak düzenlenmesi gerekenler de dâhil olmak üzere, verilmesi ve alınması icap eden faturaların verilmemesi, alınmaması ya da bu Kanun’un 227, 231 ve 234’üncü maddelerine göre hiç düzenlenmemiş sayılması hallerinde; bu belgeleri düzenlemek ve almak zorunda olanların her birine, her bir belge için Kanun’da belirtilen tutardan az olmamak üzere bu belgelere yazılması gereken meblağın veya meblağ farkının %10’u nispetinde özel usulsüzlük cezası kesileceği ifade edilmiştir.
Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliği’nin “Mükellefiyet” başlıklı 1’inci kısmının “Vergiyi doğuran olay” başlıklı (ç) bölümünde ise; vergiyi doğuran olayın, mal teslimi veya hizmetin ifasının yapıldığı anda meydana geleceği ifade edilmiştir.
Mezkûr mevzuat hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere, yüklenici tarafından düzenlenecek faturaların, mal ve hizmetin teslim itibar tarihi olan muayene kabul tarihinden itibaren en geç 7 gün içerisinde düzenlenmesi gerekmektedir. Zamanında düzenlenmeyen faturalar nedeniyle Şirket, faturalarda yer alması gereken tutarlarının %10’u nispetinde özel usulsüzlük cezasına maruz kalabilecektir.
Yapılan incelemelerde, ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen mal ve hizmet alımlarına ilişkin olan faturaların muayene kabul tarihinden itibaren 7 gün içerisinde düzenlenmediği tespit edilmiştir.
Tablo 3: Mal ve Hizmet Alımları ile İlişkili Olarak Süresinde Düzenlenmeyen Faturalar

Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine Şirket tarafından, Şirketin düzenlediği faturalarda yasal sürelere uyulduğu ancak faturaların üçüncü kişiler tarafından hazırlandığı hallerde yasal sürenin istisnai olarak aşılabildiği ifade edilmiştir. Ayrıca yapılacak alımlarda tenkit konusu hususun yerine getirilmesini teminen şartname ve sözleşme hükümlerine konunun dercedileceği beyan edilmiştir. Kurum bulgu konusu hususa esasen iştirak etmektedir.
Sonuç olarak yasal süresinde talep edilmeyen faturalar nedeni ile özel usulsüzlük cezasına maruz kalınmamasını ve mevzuata uyarlı uygulamanın sağlanmasını teminen fatura tanzim tarihlerine riayet edilmesinde Şirket menfaati olduğu değerlendirilmektedir.