|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, genel bütçeli idareler ve tesisleri kapsamında bazı fiyat farkı ödemelerinden ek kesin teminat alınmadığını ortaya koymuştur. İhalelerde fiyat farkı ödemeleri için %6 oranında ek kesin teminat alınması gerektiği, 4735 sayılı Kanun’un 12. maddesinde belirtilmiştir. Bu maddeye göre, sözleşme bedelinde meydana gelen artışların %6’sı oranında teminat talep edilmesi ve bu tutarın hakedişlerden kesinti yoluyla karşılanabileceği ifade edilmektedir.
Ancak, fiyat farkı ödenecek işlerde bu teminatın alınmadığı tespit edilmiştir. İlgili idare, fiyat farkı ödemesi yapılan yapım işi ihalelerinde gerekli kesintilerin yapılmadığını kabul etmekte ve mevzuata uygun uygulamaların hayata geçirilmesi için düzeltici adımlar atılacağını bildirmiştir. Bu durum, idarenin kendini güvence altına alması açısından büyük önem taşımaktadır. Sonuç olarak, fiyat farkı ödemesi öngörülen ihalelerde ek kesin teminat alınması, mevzuat gereği zorunludur ve bu uygulamanın ihmal edilmesi, idarelerin mali güvenliğini tehlikeye atmaktadır. İlgili idarelerin, bu konuda gerekli önlemleri alması beklenmektedir. |
BULGU: Bazı Fiyat Farkı Ödemelerinden Ek Kesin Teminat Alınmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Fiyat farkı ödenmesi öngörülen ihalelerde, söz konusu ödemeler üzerinden %6 oranında alınması gereken ek kesin teminatın alınmadığı görülmüştür.
4735 sayılı Kanun’un “Ek kesin teminat” başlıklı 12’nci maddesinde; fiyat farkı ödenmesi öngörülerek ihale edilen işlerde fiyat farkı olarak ödenecek bedelin, sözleşme bedelinde artış meydana gelmesi halinde bu artış tutarının %6’sı oranında teminat olarak kabul edilen değerler üzerinden ek kesin teminat alınacağı, fiyat farkı olarak ödenecek bedel üzerinden hesaplanan ek kesin teminatın hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle de karşılanabileceği düzenlenmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükmü değerlendirildiğinde; fiyat farkı öngörülen işlerde fiyat farkı ödenecek bedelin %6’sı oranında ek kesin teminat alınması ya da hakediş ödemelerinden kesinti yapmak suretiyle bu tutarın karşılanması gerekmektedir.
İdare tarafından ihale edilen ve fiyat farkı ödemesi öngörülen yapım işi ihalelerinde fiyat farkı ödenmiş olmasına rağmen, ek kesin teminat kesintisi yapılmamıştır. İdare, bulguya konu hususun mevzuata uygun olarak uygulanması için gerekli düzeltme çalışmalarının başlatıldığını belitmiştir.
Fiyat farkı öngörülen ve ödemesi yapılan işlerde idarenin kendine güvence oluşturması için mevzuata uygun olarak ek kesin teminat alması gerekmektedir.