|
ÖZET: Bazı hizmet alım ihalelerinde, öngörülen personelin işçilik maliyetleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, vidanjör ve su tankeri kiralama ihalelerinde, şoför sayısı ihale dokümanlarında belirtilmesine rağmen, bu personel için gerekli ayrı satırların açılmadığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.22’nci maddesi, brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenecek personelin maliyetlerinin ayrı ayrı hesaplanmasını ve malzeme giderlerinin de farklı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır.
Bu mevzuat gereği, hizmet alım ihalelerinde personel işçilik maliyetleri ile araç ve malzeme giderleri için ayrı satırların açılması gerektiği anlaşılmaktadır. Ancak, bazı vidanjör ve su tankeri kiralama ihalelerinde, çalıştırılacak şoförlerin ücretleri, fazla mesai ve ulusal bayram günlerinde yapılacak çalışmalar için ödenecek ücretler belirtilmeden ihale sürecine girilmiştir. Bu durum, ihale süreçlerinin şeffaflığını ve hesap verilebilirliğini olumsuz yönde etkilemektedir. Sonuç olarak, ihale süreçlerinde personel maliyetleri ve diğer giderlerin doğru bir biçimde ayrıştırılması, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından büyük önem taşımaktadır. Bu nedenle, ihale dokümanlarının düzenlenmesinde mevzuata uygun hareket edilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Bazı Hizmet Alım İhalelerinde Öngörülen Personelin İşçilik Maliyeti İçin Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Ayrı Satır Açılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Bazı vidanjör ve su tankeri kiralama ihaleleri kapsamında çalıştırılacak şoförlerin sayısı ihale dokümanında belirtildiği halde, birim fiyat teklif cetvelinde şoförler için ayrı satır açılmadan ihaleye çıkıldığı görülmüştür.
22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Kamu İhale Genel Tebliği”nin 78.22’nci maddesinde; brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmasının, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesinin zorunlu olduğu belirtilmektedir.
Tebliğ hükmünden anlaşılacağı üzere, hizmet alım işlerinde personel çalıştırılmasının öngörülmesi halinde personelin işçilik maliyeti için ayrı, araç ve malzeme giderleri için ayrı satır açılarak ihaleye çıkılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Söz konusu mevzuat hükmüne rağmen, bazı vidanjör ve su tankeri kiralanmasına ilişkin hizmet alım ihalelerinde, çalıştırılması öngörülen şoförlerin sayısı ihale dokümanında gösterildiği halde birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılmadan ihalelere çıkılmıştır. İhaleler kapsamında çalıştırılacak şoförlere ne kadar ücret verileceği, fazla mesai ücretleri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmalara ilişkin ücretleri belirtilmemiştir.
Araç kiralama hizmet alımı ihaleleri kapsamında çalıştırılacak şoförler ve diğer personel için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılarak ihaleye çıkılması gerekmektedir.