|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı hizmet alımlarının Kamu İhale Kanunu kapsamı dışında gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. Belvan Ulaşım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerini herhangi bir ihale yöntemi veya doğrudan temin kullanmadan, ilgili taraflarla sözleşme imzalayarak temin etmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2. maddesi, belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak sahip olduğu şirketlerin bu kanun kapsamına girdiğini belirtmektedir.
Kanunun 5. maddesinde ise idarelerin, ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kamuoyu denetimi gibi temel ilkelere uyması gerektiği vurgulanmaktadır. Ayrıca, 3. maddede istisna durumları, 19. maddede ihale usulleri ve 22. maddede doğrudan temin kapsamındaki alımlar tanımlanmıştır. Bu çerçevede, 4734 sayılı Kanun’a tabi bir şirketin, istisna kapsamına girmeyen alımlarını ihale usulleriyle veya uygun şartlar varsa doğrudan teminle gerçekleştirmesi gerekmektedir. Yapılan incelemeler sonucunda, Belvan Şirketi’nin söz konusu hizmet alımlarını mevzuata aykırı bir şekilde gerçekleştirdiği tespit edilmiştir. Şirket, bu durumun gelecekteki süreçlerde mevzuata uygun olarak düzeltileceğini bildirmiştir. Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un öngördüğü yaptırımlarla karşılaşmamak için hizmet alımlarının belirtilen usullere uygun olarak yapılması önem arz etmektedir. |
BULGU: Bazı Hizmet Alımlarının Kamu İhale Kanunu Kapsamı Dışında Yapılması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket tarafından avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerinin, herhangi bir ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi kullanılmadan ilgililerle sözleşme imzalanarak yürütüldüğü görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’inci maddesi uyarınca; belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin bu kanun kapsamında olduğu belirtilmiştir.
“Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” ifadelerine yer verilmiştir.
Ayrıca mezkûr Kanun’un 3’üncü maddesinde Kanun’dan istisna olan durumlar, 19’uncu maddesinde ihale usulleri ve 22’nci maddesinde doğrudan temin kapsamında yapılacak alımlar sayılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere 4734 sayılı Kanun’a tabi bir şirketin, istisna kapsamında olmayan alımlarını ihale usulleriyle veya şartları taşıyorsa doğrudan teminle yapması gerektiği görülmektedir.
Yapılan incelemede, Belvan Ulaşım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi 4734 sayılı Kanun’a tabi bir şirket olduğu halde, Şirketin avukatlık ve mali müşavirlik danışmanlık hizmeti alımlarını herhangi bir ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi kullanılmadan karşılıklı sözleşme imzalanmak suretiyle temin ettiği görülmüştür.
Şirket cevabında, söz konusu hizmet alımlarının bundan sonraki süreçlerde mevzuata uygun olarak yerine getirileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un öngördüğü müeyyidelerle karşı karşıya kalınmaması açısından söz konusu hizmet alımlarının mevzuatta belirtilen usullerle yapılması gerekmektedir.