|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı iş yerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetlerinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye sınırları içinde gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. İlan ve reklam vergisinin mükellefleri, bu işleri kendi adına yapan gerçek veya tüzel kişiler olarak tanımlanmakta ve bu kişilerin, yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri ilgili belediyeye yatırma yükümlülüğü bulunmaktadır.
Yapılan incelemeler sonucunda, İdare sınırları içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olan 5.797 iş yerinden yalnızca 2.438’inin ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis edilmiştir. Muafiyet ve istisna kapsamındaki iş yerleri hariç tutulduğunda, tesis edilen mükellefiyet sayısının oldukça düşük kaldığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, mükellefiyeti oluşturulmamış iş yerlerinin belirlenerek hızlı bir şekilde mükellefiyetlerinin tesis edilmesi için gerekli özeni göstereceğini ifade etmiş ve denetimlerin devam edeceğini belirtmiştir. İlan ve Reklam Vergisi mükellefiyetlerinin tesis edilmemesi, Kamu İdaresi açısından gelir kaybına yol açmaktadır. Bu nedenle, idarenin sorumluluğundaki tüm alanlarda gerekli kontrol ve çalışmaların yapılması büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Bazı İş Yerlerine İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyeti Tesis Ettirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi yetki ve görev alanı içinde faaliyet gösteren bazı iş yerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetlerinin bulunmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Konu” başlıklı 12’nci maddesinde; belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu, “Mükellef ve sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinde; ilan ve reklam vergisinin mükellefinin yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişiler olduğu, ilan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenlerin başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumlu oldukları belirtilmiş olup “Tarife ve nispet” başlıklı 15’inci maddesinde ise dükkan, ticari, sınai müesseseler ile serbest meslek erbaplarınca çeşitli yerlere asılan ve takılan levha, yazı, resim gibi her çeşit sabit ilan ve reklamlar ile ışıklı veya projeksiyonlu ilan ve reklamların metre karesinden yıllık olarak alınabilecek taban ve tavan tutarlara ilişkin hükümlere yer verilmiştir.
Aynı Kanun’un “Verginin tarhı ve ödenmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde, ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından; ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde, ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine verginin tarh ve tahakkuk ettirileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, İdare sınırları içerisinde faaliyet gösteren işyerleri tarafından asılan tabela, levha, ışıklı tabela vb. aracılığıyla yapılan her çeşit ilan ve reklamlardan metrekare başına ilan ve reklam vergisi alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Gelir İdaresi Başkanlığı ve Kamu İdaresinden temin edilen veriler kapsamında İdare sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı alma zorunluluğu olan 5.797 adet işyeri olduğu, ancak 2438 adet iş yerinin İlan ve Reklam Vergisi mükellefiyetinin tesis edildiği, muafiyet ve istisna kapsamında olan işyerleri dışarıda tutulduğunda tesis edilen mükellefiyet sayısının düşük oranda kaldığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, mükellefiyeti oluşturulmamış olan iş yerlerinin tespit edilerek mükellefiyetlerinin hızlıca tesis ettirildiği ve bu doğrultuda gerekli özenin gösterilmesi hususu dikkate alınarak denetimlere devam edileceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından yetki alanı içerisinde muafiyet ve istisna kapsamında olmayan işyerleri için İlan ve Reklam Vergisi mükellefiyetlerinin tesis edilmemesi gelir kaybına neden olduğundan İdarenin sorumluluğu altında bulunan tüm alanlarda gerekli çalışma ve kontrolün yapılması gerekmektedir.