|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı iş yerleri ve diğer binalar için çevre temizlik vergisinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44. maddesi, belediye sınırları içinde bulunan ve çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan tüm konut, iş yeri ve diğer binaların bu vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. Vergi mükellefiyeti, binanın kullanıma başlanmasıyla başlamaktadır. Ayrıca, çevre temizlik vergisi her yıl Ocak ayında tahakkuk etmiş sayılmakta ve emlak vergisinin taksit sürelerinde ödenmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde, vergi mükellefi olmasına rağmen çevre temizlik vergisi mükellefi olmayan 9.302 kişi veya kuruluş tespit edilmiştir. Ancak, bu mükellef sayılarının karşılaştırılması gerektiği vurgulanmış, mevcut vergi mükellefleri arasında çevre temizlik vergisi mükelleflerinin sayısının belirlenmesi için Amasya Vergi Dairesi ile yeniden görüşülmüştür. Sonuç olarak, 3.510 kişi veya kuruluşun çevre temizlik vergisi mükellefi olmadığı belirlenmiştir. Bu durum, çevre temizlik vergisinin önemli bir gelir kaynağı olduğunu göstermektedir. Kurum, hizmetlerin aksamadan yürütülmesi için çevre temizlik vergisi mükellefiyetinin ivedilikle sağlanması ve tahakkuk ile tahsilat işlemlerinin başlatılması gerektiğini ifade etmektedir. |
BULGU: Bazı İş Yerlerine İlişkin Çevre Temizlik Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kurum hizmet sınırları içerisinde faaliyet gösteren iş yerleri ya da diğer şekillerde kullanılan binalardan bir kısmına ilişkin çevre temizlik vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44’üncü maddesinde, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu belirtilmiş olup, verginin mükelleflerinin ise binayı kullananlar olduğu ve mükellefiyetin binanın kullanıma başlanmasından itibaren başlayacağı hüküm altına alınmıştır.
Aynı maddenin dört ve beşinci fıkrasında çevre temizlik vergisi tarifesi belirtilmiş olup sekizinci fıkrasında ise; iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin belediyelerce binaların tarifedeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılacağı hükmü ile iş yeri ve diğer şekilde kullanılan binalarla ilgili olarak tahakkuk eden bu verginin her yıl, emlak vergisinin taksit sürelerinde ödeneceği belirtilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, belediye sınırları içinde yer alan ve belediyenin çevre temizlik hizmetlerinden faydalanan tüm konut, iş yerleri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisi mükellefi olması gerekmektedir.
Kurum hesap ve işlemleri ile Amasya Vergi Dairesi Müdürlüğünden temin edilen veriler üzerinde yapılan incelemelerde, vergi mükellefi olduğu halde çevre temizlik vergisi mükellefi olmayan 9.302 kişi ya da kuruluşun bulunduğu ancak bunlara ilişkin tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Denetim tespiti sonrasında Kurum tarafından Amasya Vergi Dairesinden alınan mükellef sayıları üzerinden kıyaslama yapılmaması gerektiği, mevcut vergi mükellefleri sayıları içerisinde Gelir Vergisi Kanunu’na göre elde edilen gayrimenkul sermaye iradı, menkul sermaye iradı, değer artış kazancı gibi kazançlar için bir işyerine bağlı olmaksızın mükellef kaydının verilebileceği, dolayısıyla mevcut çevre temizlik vergisi mükellef sayısı ile vergi mükellefi sayıları kıyas yapılarak aktif işyerinin varlığı iddiasının soyut bir değerlendirme olduğu ifade edilmiştir.
Kurum cevabı üzerine Amasya Vergi Dairesi ile tekrar görüşülerek ticari kazanç elde eden aktif vergi mükelleflerine ilişkin bilgiler tekrar alınmış olup bu kapsamda Amasya Belediye bünyesinde yer alan çevre temizlik vergisi mükellefleri ile Amasya Belediyesi sınırları içinde yer alan aktif vergi mükellefleri ile yapılan kıyaslama sonucunda 3.510 kişi ya da kuruluşun çevre temizlik vergisi mükellefi olmadığı tespit edilmiştir.
Kurum hizmetlerinin aksamadan yürütülmesi konusunda önemli bir gelir kalemi olan çevre temizlik vergisi ile ilgili iş yerleri ya da diğer şekillerde kullanılan binalar için ivedilikle mükellefiyetin sağlanarak tahakkuk ve tahsilat işlemlerine başlanması gerekmektedir.