|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı iş yerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetlerinin bulunmadığını ortaya koymuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne bağlı olarak faaliyet gösteren bu iş yerleri, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu çerçevesinde vergilendirilmesi gereken ilan ve reklam faaliyetlerinden muaf kalmıştır. Kanunun 12. maddesi, belediye sınırları içinde gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtirken, 15. maddesi verginin hangi tarife üzerinden alınacağını düzenlemektedir.
Denetim sürecinde, Bakırköy ilçesindeki bir alışveriş merkezinde yer alan iş yerleri için ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti oluşturulmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, ilgili vergilerin tahsil edilememesine yol açmıştır. İdare, Danıştay 9. Dairesi’nin kararına atıfta bulunarak, binaların ana caddeye cephesi olmayan yüzlerine veya iç kısımlarındaki panolar için vergi tahakkuk işlemlerinin yapılması gerektiğini ifade etmiştir. Ancak, bu süreçte herhangi bir kanıt veya belge sunulmamıştır. Sonuç olarak, İdarenin ilan ve reklam vergisi kaybını önlemek amacıyla sorumluluk alanlarında etkin bir denetim ve kontrol mekanizması oluşturması, kamu yararına olacaktır. Bu tür önlemler, gelir kaybını engelleyerek bütçenin sağlıklı bir şekilde yönetilmesine katkı sağlayacaktır. |
BULGU: Bazı İş Yerlerinin İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyetlerinin Bulunmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin yetki ve görev alanı içinde faaliyet gösteren bazı iş yerlerinin ilan ve reklam vergisi mükellefiyetlerinin bulunmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ikinci bölümünde ilan ve reklam vergisi ile ilgili düzenlemelere yer verilmiştir. Kanun’un 12’nci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu; 15’inci maddesinde verginin hangi tarife üzerinden alınacağı düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un 16’ncı maddesinde ise, vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde, ilan veya reklam işinin yapılmasından önce mükellef tarafından; ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde, ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, bu verginin tarh ve tahakkuk ettirileceği düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, 2022 yılında Bakırköy ilçesinde faal durumda olan iş yerlerinden, örnek olarak seçilen alışveriş merkezinin içinde yer alan iş yerleri için ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis edilmediği dolayısı ile de söz konusu vergilerin tahsil edilemediği tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, Danıştay 9. Dairesinin 10.04.2019 tarih ve E.2015/8280,K.2019/1527 sayılı Kararında binaların ana caddeye cephesi olmayan yüzlerine veya bina içinde asılan panolara ilişkin tahakkuk ettirilecek verginin ilçe belediyelerince alınacağına hükmedildiği ve bu kararın akabinde saha çalışmalarına hız verilip ilçe sınırları içinde bulunan AVM binalarının iç kısmında bulunan ilan reklam vergisine tabi olan tabelaların tarh ve tahakkuk işlemlerinin gerçekleştirildiği ifade edilmişse de herhangi bir kanıtlayıcı bilgi ya da belge sunulmamıştır.
Netice olarak, İdarenin, ilan ve reklam vergisinden mahrum kalıp gelir kaybına uğramaması için sorumluluğu altında bulunan tüm alanlarda gerekli çalışma ve kontrolün yapılması kamunun yararına olacaktır.