|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Sinop İskelesi çevresindeki bazı işyerlerinin elektrik tüketim bedellerinin idare bütçesinden karşılandığını ortaya koymuştur. İlgili işyerleri, İdareye ait elektrik abonelikleri üzerinden enerji kullanmakta ve bu kullanımın maliyetleri İdarenin bütçesinden ödenmektedir. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8. maddesi, kamu kaynaklarının etkili ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesinin sorumluluğunu belirlerken, 11. madde ise belediye başkanının bu kaynakların etkin kullanımından sorumlu olduğunu vurgulamaktadır.
Denetim sonucunda, Sinop İskelesi çevresinde kiraya verilen çay bahçeleri ve diğer işletmelere ait elektrik aboneliklerinin bulunmadığı tespit edilmiştir. İdare, bu işyerlerinin kullandığı elektriğin kesildiğini ve kiracılardan elektrik bedelinin tahsil edileceğini bildirmiştir; ancak bu süreçle ilgili yeterli kanıt sunmamıştır. Toplamda 1.105.747,27 TL tutarında elektrik faturası İdare bütçesinden ödenmiştir. Sonuç olarak, ilgili işyerlerinin İdareye ait elektrik aboneliklerinden yararlanmasının sona erdirilmesi ve kendi aboneliklerini edinmelerinin sağlanması gerekmektedir. Ayrıca, İdare tarafından ödenen elektrik faturalarındaki işyeri kullanım bedellerinin geçmişe dönük olarak tahsil edilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Bazı İşyerlerine Ait Elektrik Kullanım Bedellerinin İdare Bütçesinden Karşılanması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Sinop İskelesi çevresinde bulunan bazı işyerlerinin elektrik sarfiyatının idareye ait abonelikler üzerinden karşılandığı ve fatura bedellerinin İdarenin bütçesinden ödendiği görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8’inci maddesinde;
“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.” denilmektedir.
Aynı Kanun’un “Üst Yönetici” başlıklı 11’inci maddesinde, belediye başkanın belediyenin üst yönetici olduğu ve kamu kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde elde edilmesi ve kullanımını sağlamaktan, kayıp ve kötüye kullanımının önlenmesinden belediye meclisine karşı sorumlu olduğu ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede; Sinop İskelesi çevresinde bulunan ve İdare tarafından kiraya verilen çay bahçeleri, şehir lokali ve İdare tarafından inşa edilerek sezonluk olarak kullandırılan kulübelere ait elektrik aboneliklerinin bulunmadığı ve elektrik ihtiyacının İdareye ait olan elektrik aboneliklerinden karşılandığı, aşağıdaki tabloda ayrıntısı verilen söz konusu işyerleri ile İdarenin birlikte kullanmış olduğu elektrik fatura bedeli olan toplam 1.105.747,27 TL’nin İdare bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir.
Tablo 11: 2022 Yılı İçinde İdarenin Bütçesinden Ödenen Elektrik Faturası Tutarları
| Elektriğin Kullanıldığı Yerler | Abonelik Numarası | Ödenen Toplam Tutar (TL) |
| Kanalizasyon Terfii Merkezi | 4002408902 | 735.542,04 |
| Seydi Park Çay Bahçesi | 4002408902 | 735.542,04 |
| Şehir Lokali | 4002408902 | 735.542,04 |
| Star Çay Bahçesi | 4002408902 | 735.542,04 |
| Mavi Esinti Çay Bahçesi | 4003227481 | 34.573,52 |
| Şahıs Elektrik-Fıskiye | 4002409434 | 3.441,07 |
| 40 Adet Kulübe | 4002504885 | 127.740,89 |
| Etkinlik Panosu | 4002132689 | 73.733,76 |
| Umut Çay Bahçesi | 4002132689 | 73.733,76 |
| Yeşil Bahçe Çay Bahçesi | 4002846336 | 130.715,99 |
| Toplam | 1.105.747,27 |
Yukarıda yer alan denetim tespiti sonrasında İdare, Sinop İskelesi çevresinde kiraya verdiği işletmelere verilen elektriğin kesilmiş olduğunu ve kiracılar tarafından kullanılan elektrik bedelinin tahsil edileceğini bildirmiş olsa da yapmış olduğu işlemlerle ilgili olarak kanıtlayıcı belgeleri sunmamış ve kiracılar tarafından kullanılan elektrik bedellerinin tahsilini yapmamıştır.
Bu itibarla, ilgili işyerlerinin İdareye ait olan aboneliklerden kullandığı elektriğin kesilmesi ve şahsi kullanımları için ayrı abonelik almalarının sağlanması, İdare tarafından ödenmiş elektrik faturalarından ilgili işyerlerine ait olan kullanım bedellerinin geçmişe dönük olarak tamamının tahsil edilmesi gerekmektedir.