|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri kapsamında bazı işyerlerine ait ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12 ve 13. maddeleri, belediye sınırları ve mücavir alanlarda gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. Bu bağlamda, ilan ve reklamı gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişilerin vergi mükellefi olduğu vurgulanmaktadır. Ayrıca, Kanun’un 16. maddesi, mükelleflerin ilan ve reklam işlerini yapmadan önce beyanname vermeleri gerektiğini ifade etmektedir.
Yapılan incelemeler sonucunda, belediye sınırları içinde faaliyet gösteren 2.392 işyerinden 672’sinin denetimi gerçekleştirilmiş ve bu işyerlerinden 258’inin ilan ve reklam içeren tabelalarının olmasına rağmen vergi mükellefiyetinin bulunmadığı tespit edilmiştir. Belediyenin verileri, ilan ve reklam beyannamesi veren işyeri sayısının 1.234, faal işyeri sayısının ise 2.392 olduğunu göstermektedir. Bu durum, vergi kaybı riskini artırmakta ve gerekli denetimlerin yapılması gerekliliğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, ilan ve reklam vergisi, kamu hizmetlerinin finansmanında önemli bir gelir kaynağıdır. Bu nedenle, belediyenin saha çalışmaları ile mükellefiyetlerin sağlanması ve tahakkuk ile tahsilat işlemlerinin ivedilikle tamamlanması büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Bazı İşyerlerine İlişkin İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye hizmet sınırları içerisinde faaliyet gösteren işyerlerinden bir kısmına ilişkin mükellefiyetin sağlanmayarak ilan ve reklam vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12 ve 13’üncü maddelerinde; belediye sınırları ile mücavir alanlar içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın ilan ve reklam vergisine tabi olduğu ifade edilmiş, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzel kişilerin ise verginin mükellefi olduğu belirtilmiştir.
Diğer yandan, aynı Kanun’un 16’ncı maddesinde, söz konusu verginin, ilan ve reklam işinin mükellefçe yapılması halinde bu işin yapılmasından önce mükellef tarafından; ilan ve reklam işinin bu işi mutat meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ise işi yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede; örnekleme yöntemiyle seçilmiş, Belediyenin yetki alanı içerisinde kalan ve faaliyetine devam eden 2.392 adet işyeri ile Belediye mülkiyetinde bulunup kiraya verilen 27 adet işyerinin ilan ve reklam vergisi yönünden, zabıta ve gelir yoklama memurları aracılığıyla fiili denetim yaptırılması sonucunda 672 işyerinden 258 adet işyerinin, ilan ve reklam içeren tabelaları mevcut olmasına rağmen, ilan ve reklam vergisi mükellef kayıtlarının bulunmadığı görülmüştür.
Ayrıca Belediyeden alınan veriler karşılaştırılmış olup İdarenin ilan ve reklam beyannamesi veren işyeri sayısının 1.234, faal olarak bulunan işyeri sayısının ise 2.392 oluğu görülmüştür. Aradaki farkın oluşmasında istisna kapsamında olacak mükelleflerin varlığı dikkate alınsa dahi bahse konu sayının yüksekliği bu alanda çalışma yapılması ihtiyacını ortaya koymaktadır. Bu kapsamda Belediye tarafından yapılacak denetimler ile bu alanda oluşabilecek vergi kaybı riski ortadan kaldırılabilecektir.
Kamu İdaresince, saha çalışmalarının devam ettiği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, İdare tarafından gerçekleştirilen hizmetlerin finansmanı için önemli bir gelir kaynağı olan ilan ve reklam vergisine ilişkin gerekli saha çalışmaları yapılmak suretiyle mükellefiyetlerin ivedilikle sağlanarak tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin tamamlanması gerekmektedir.