|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı işyerlerine ilişkin ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, belediye sınırları ve mücavir alanlarda gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklamın vergiye tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 13. maddede, bu vergilerin mükelleflerinin, kendi adına ilan ve reklam yapan gerçek veya tüzel kişiler olduğu ifade edilmiştir. İlan ve reklam işlerini düzenli olarak yürütenler ise, başkaları adına yaptıkları ilanlar için vergi ödemekten sorumlu tutulmaktadır.
Kanunun 15. maddesi, sabit ilan ve reklamların m² başına alınacak vergi tutarlarını belirlerken, 96. madde ise bu tutarların Bakanlar Kurulu tarafından tespit edileceğini vurgulamaktadır. 10.02.2014 tarihli kararname ile ilan ve reklam vergisine dair tutarlar belediye grupları bazında belirlenmiştir. Yapılan incelemeler sonucunda, Amasya Vergi Dairesi Müdürlüğü ve Kurum Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü verileri doğrultusunda, vergi mükellefi olan ancak ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis edilmemiş 3.941 kişi veya kuruluş tespit edilmiştir. Bu durum, kurumun hizmetlerinin finansmanı açısından önemli bir gelir kaynağı olan ilan ve reklam vergisinin ivedilikle tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin tamamlanmasını gerektirmektedir. İşyerlerinin mükellefiyetlerinin sağlanması, yerel yönetimlerin mali sürdürülebilirliği açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Bazı İşyerlerine İlişkin İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kurum hizmet sınırları içerisinde faaliyet gösteren işyerlerinden bir kısmına ilişkin mükellefiyetin sağlanmayarak ilan ve reklam vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilan ve reklam vergisinin konusunu düzenleyen 12’nci maddesinde; belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, vergiye tabi olduğu ifade edilmiş,
“Mükellef ve Sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinde ise; ilan ve reklam vergisinin mükellefinin, yurt dışından gönderilen ilan ve reklamlar dahil olmak üzere, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişiler olduğu, ilan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenlerin, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri, mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumlu oldukları belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un 15’inci maddesinde, dükkan, ticari, sınai müesseseler ile serbest meslek erbaplarınca çeşitli yerlere asılan ve takılan levha, yazı, resim gibi her çeşit sabit ilan ve reklamlar ile ışıklı veya projeksiyonlu ilan ve reklamların metre karesinden yıllık olarak alınabilecek taban ve tavan tutarlara ilişkin belirleme yapılmıştır.
Kanun’un 96’ncı maddesinde ise, 15’inci maddesinde belirtilen vergi harç ve tarifelerinin Kanun’da belirtilen alt ve üst limitleri aşmamak üzere Bakanlar Kurulu tarafından tayin ve tespit edileceği belirtilmiştir. Bakanlar Kurulu, Kanun’un 96’ncı maddesinden aldığı yetkiye dayanarak 10.02.2014 tarih ve 2014/5896 sayılı Kararname ile ilan ve reklam vergisine ilişkin tutarları belediye grupları itibarıyla belirlemiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, belediye sınırları içerisinde faaliyet gösteren işyerleri tarafından asılan tabela, levha, ışıklı tabela vb. aracılığıyla yapılan her çeşit ilan ve reklamlardan m² başına Bakanlar Kurulu tarafından belirlenen tutarda ilan ve reklam vergisi alınması gerekmektedir.
Amasya Vergi Dairesi Müdürlüğü ile Kurum Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünden temin edilen veriler üzerinde yapılan incelemelerde, Kurum hizmet sınırları içerisinde faaliyet gösteren ve vergi mükellefi olduğu halde ilan ve reklam vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediği 3.941 kişi ya da kuruluşun bulunduğu tespit edilmiştir.
Kurum tarafından gerçekleştirilen hizmetlerin finansmanı için önemli bir gelir kaynağı olan ilan ve reklam vergisi ile ilgili işyerlerine ilişkin mükellefiyetin ivedilikle sağlanarak tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin tamamlanması gerekmektedir.