|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal alımlarında teknik şartnameye uygun olmayan ürünlerin kabul edildiğini ortaya koymuştur. İhale veya doğrudan temin yoluyla satın alınan meşale, kilitli bariyer ve delinatör gibi malzemelerin, belirtilen teknik şartları taşımadığı halde kabul edilmesi dikkat çekmektedir. Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in ilgili maddeleri, malzemelerin öncelikle fiziksel muayeneye tabi tutulması gerektiğini ve bu muayeneden geçemeyen ürünlerin laboratuvar testlerine gönderilmeyeceğini belirtmektedir.
Yönetmelik, malın son teslim tarihinden önce teslim edilmesi durumunda, bu malın sözleşmeye uygun olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Eğer mal, sözleşme şartlarına uymuyorsa, yüklenici ya yeni bir mal getirebilir ya da itiraz muayenesi talep edebilir. Ayrıca, teknik dokümandan farklı bir malın kabulü için, bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi ve önerilen malın daha iyi özelliklere sahip olması gerekmektedir. Ancak yapılan denetimlerde, doğrudan teminle alınan meşalenin boyunun yetersiz olduğu, açık ihale ile alınan kilitli bariyer ve delinatörün de istenen ağırlıkta olmadığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu bulgulara dikkat edileceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, teknik şartnameye uygun olmayan malzemelerin kabul edilmemesi gerektiği ifade edilmektedir. |
BULGU: Bazı Mal Alımlarında Teknik Şartnameye Uygun Olmayan Malzemelerin Kabul Edilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdare tarafından ihale edilerek ya da doğrudan temin usulüyle satın alınan meşale, killitli bariyer, delinatör gibi bazı malların teknik şartnamede istenen şartları taşımadığı, buna rağmen ilgili malların kabul edildiği görülmüştür.
Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 15’inci maddesinde;
“ Muayenelerde önce fiziksel nitelikler kontrol edilir. Fiziksel niteliklerinin tamamı ihale dokümanında belirtilen hükümlere uygun bulunmayan malın numuneleri, laboratuvar muayenelerine gönderilmez. …”
17’nci maddesinde; “ Bu işlemlerden sonra alımın niteliğinin laboratuvar muayenesi gerektirmesi halinde laboratuvar muayeneleri yapılarak sonuç hakkında rapor düzenlenir.”
19’uncu maddesinde;
“ İdare tarafından malın son teslim tarihinden önce teslim edilmesinin uygun görülmesi veya 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde ihale dokümanında son teslim tarihinden önce malın teslim edilebileceğine yönelik düzenleme bulunması halinde, son teslim tarihinden önce teslim edilen malın sözleşme ve eklerine uygun olmadığının tespit edilmesi durumunda, yüklenici sözleşmede öngörülen teslim süresi içinde malını alıp yenisi getirmekte veya itiraz muayenesi istemekte serbesttir.”
26’ncı maddesinde ise;
“İhale dokümanında hüküm bulunması halinde yüklenici tarafından mala ait teknik dokümandan farklı olarak önerilen mal veya işler, ancak ihale dokümanında belirtilen asgari özelliklere haiz ve mevcudundan daha iyi özelliklere sahip olduğu muayene ve kabul komisyonu tarafından onaylanması halinde kabul edilebilir. Ancak bu takdirde yüklenici ilave bedel isteyemez.
hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlere göre; ilgili mal öncelikle fiziksel muayeneye tabi tutulur. Bunlar uygun olmazsa laboratuvar muayenelerine geçilmez. Fiziki muayene işlemlerinden sonra malın niteliğine göre laboratuvar muayenesi gerekiyorsa, laboratuvar muayeneleri yapılarak sonuç hakkında rapor düzenlenir. İdare tarafından malın son teslim tarihinden önce teslim edilmesinin uygun görülmesi halinde, son teslim tarihinden önce teslim edilen malın sözleşme ve eklerine uygun olmadığı tespit edilirse yüklenici sözleşmede öngörülen teslim süresi içinde malını alıp yenisi getirebilir veya itiraz muayenesi isteyebilir. Ayrıca teknik dokümandan farklı bir malın kabul edilebilmesi için, bu durumun ihale dokümanında yer alması ve ilgili malın daha üstün nitelikte olması zorunludur. Diğer bir ifadeyle, sadece daha nitelikli malzeme kabul edilebilir, niteliği daha düşük bir mal kabul edilemez.
Yapılan incelemelerde ise; doğrudan temin usulüyle alınan meşalenin boyunun yetersiz olduğu, açık ihaleyle alınan kilitli bariyer, delinatörün istenen ağırlıkta olmadığı, buna rağmen herhangi bir işlem yapılmadan ilgili malların o hallleriyle kabul edildiği görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında özetle; bulgu konusu hususlara dikkat edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; teknik şartnamesine uygun olmayan malların kabul edilmemesi gerekmektedir.