Bazı Ödenek Gönderimlerinde Ödenek Hesaplarının Hatalı Kullanılması ve Ödeneklerin Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)

BULGU: Bazı Ödenek Gönderimlerinde Ödenek Hesaplarının Hatalı Kullanılması ve Ödeneklerin Doğrudan Giderleştirilmesi

2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri

Taşra birimlerine yapılan bazı ödenek gönderimlerinde, ödenek hesaplarının hatalı kullanıldığı ve söz konusu tutarların doğrudan giderleştirildiği görülmüştür.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin (MYMY) 900 Gönderilecek Bütçe Ödenekleri Hesabının niteliğine ilişkin 440’ncı maddesinde, anılan hesabın kamu idarelerinin merkez ve merkez dışı birimlerinde kullanılacak ödeneklere ilişkin işlemlerin birden fazla muhasebe birimi olan kamu idarelerinde merkez muhasebe birimlerince, diğer kamu idarelerinde ilgili muhasebe birimlerince izlenmesi için kullanılacağı; hesabın işleyişine ilişkin 441’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (6) numaralı alt bendinde ise kamu idarelerinin merkez dışı birimlerinde kullanılmak üzere gönderilen ödeneklerin 990 Gönderilecek Bütçe Ödenekleri Hesabına alacak, 902 Bütçe Ödenek Hareketleri Hesabına ise borç kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.
Uygulamada, taşra birimlerine “İl Özel İdareleri Altyapı Desteği Alt Faaliyeti”ne ilişkin olarak yapılan bazı ödenek gönderimlerinin 07.01.90.22 kodlu “Bilimsel Araştırma Projelerinin Desteklenmesine İlişkin Gider-Kurum, İşletme ve Hanehalkına Yapılan Sermaye Transferleri” ödeme kalemi üzerinden gerçekleştirildiği, söz konusu ödenek gönderimlerinin muhasebeleştirilmesinde ise 900 ve 902 no.lu hesapların kullanılması gerekirken, 903 Kullanılacak Ödenekler Hesabı ile 905 Ödenekli Giderler Hesabının kullanıldığı, ayrıca söz konusu ödenek tutarlarının 630 Giderler ve 830 Bütçe Giderleri Hesaplarına kaydedilerek gönderim sırasında doğrudan giderleştirildiği, dolayısıyla Bakanlık merkez dışı birimlerinde kullanılmak üzere gönderilen toplam 16.500.000,00 TL ödeneğin ödenek ve giderleştirme kayıtlarının hatalı yapılması nedeniyle 630 Giderler Hesabı itibarıyla Faaliyet Sonuçları Tablosunda, 900 ve 902 nolu Hesaplar itibarıyla da bilanço dipnotlarında hataya sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresince Valiliklere yapılan ödenek gönderme işlemlerinde hata bulunmadığı, gönderilen ödeneğin bulguda belirtilen MYMY hükümlerine uygun olarak yapılması hususunda ilgili Valiliklerin uyarıldıkları ifade edilmişse de, 5018 sayılı Kanun’un “Merkez dışı birimlere ödenek gönderme” başlıklı 22’nci maddesi hükmü doğrultusunda ödenek gönderme işlemlerine ilişkin muhasebe kayıtlarının merkez teşkilatı birimleri tarafından yapılması gerektiğinden söz konusu açıklamanın yerinde olmadığı değerlendirilmektedir.
Ödenek gönderme ve giderleştirme işlemlerine ilişkin muhasebe kayıtlarının MYMY’ye uygun olarak yapılması gerekmektedir.
EKLER
EK-1: BULGULARA İLİŞKİN İZLEME TABLOSU