BULGU: Bazı Yapım İşlerinde Gerekli Mülkiyet İşlemleri Yapılmadan İhaleye Çıkılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından ihalesi yapılan bazı yapım işlerinde gerekli mülkiyet işlemleri gerçekleştirilmeden ihaleye çıkıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (c) bendinde; yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamayacağı belirtilmektedir.
Yapılan incelemede, bazı yapım işi mahallerinin Maliye Hazinesine, ilçe belediyelerine ait veya tahsisli olduğu ve İdareye ait herhangi bir tahsis, mülkiyet, arsa temini işlemi vs. olmadığı halde ihaleye çıkıldığı görülmüştür. Örnek olarak, 307577 İKN numaralı Başakşehir Ata Sporları Merkezi İnşaatı İşi’nde yapım işi mahallinin Maliye Hazinesine ait olduğu ve bir bölümünün de İstanbul Olimpiyat Oyunları Hazırlık ve Düzenleme Kuruluna tahsis edildiği, idareye ait herhangi bir tahsis, mülkiyet, arsa temini işlemi vs. olmadığı halde ihaleye çıkıldığı, ihalenin de sonuçlandırılarak gerekli hafriyat ve düzenlemelerin yapılarak yüklenmeye girişildiği, ancak daha sonrasında yetkili makamlardan izin alınmadığı için işin durdurulduğu görülmüştür.
Aşağıdaki tabloda bazı imalatların yapıldığı arsaların ortaklık ve pay bilgileri gösterilmiştir.
Tablo 15: Bazı Yapım İşleri Mahallerinin Mülkiyet Durumu
| İş | İBB Pay Oranı | Milli Emlak Payı Oranı | İlçe Belediyesi Payı Oranı |
Diğer | İhale Tarihinde Protokol- Tahsis Vs. Durumu |
| 2018/307577 Başakşehir Ata Sporları Merkezi İnşaatı İşi |
%2,70 (Geleneksel Sporlar Merkezi Olarak Kullanılması Kaydıyla İBB’ye Tahsisli) İSKİ %0,43 |
%4,10 | %0,20 | %91,06 (Tescil Dışı Alan) Şahıs %1,51 |
Yok |
| 2017/417354 Gaziosmanpaşa Küçükköy Mahallesi Stadyum ve Zeminaltı Otopark İnşaatı |
%44,42 | %6,06 | %41,44 | %8,08 (Tescil Dışı Alan) |
Yok |
| 2023/772341 İKN’li Gaziosmanpaşa Merkez Mahallesi Meydan, Spor Alanları ve Zeminaltı Otopark Tamamlama İnşaatı | %94,58 | %2,77 | – | %2,65 (Tescil Dışı Alan) |
Yok |
Yukarıda yer verilen denetim tespiti üzerine, İdare tarafından; bulgu konusu husus
hakkında azami dikkat gösterileceği ifade edilmiştir.
Bu itibarla, yapım işlerinde gerekli mülkiyet işlemleri tamamlanmadan ihaleye çıkılmaması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde, gerekli mülkiyet işlemleri tamamlanmadan ihale sürecine girildiği tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddesi, arsa temin edilmeden ve gerekli işlemler tamamlanmadan ihale yapılamayacağını belirtmektedir. Örnek olarak, Başakşehir Ata Sporları Merkezi İnşaatı İşi’nde, mülkiyet durumu uygun olmadan ihale gerçekleştirilmiş ve işin durdurulmasına neden olmuştur. İdare, bu konuda azami dikkat göstereceğini ifade etmiştir. |