|
ÖZET: Bazı yapım işlerinde kabul komisyonu, geçici kabul tutanağında tespit edilen eksikliklerin belirtilen süre içinde giderilmemesi durumunda, günlük gecikme cezası oranını mevzuata aykırı bir şekilde %20 olarak belirlemiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 41. maddesi, geçici kabul işlemlerinin nasıl yürütüleceğini ve eksikliklerin giderilmesi için gereken sürelerin nasıl belirleneceğini açıkça tanımlamaktadır. Bu maddeye göre, kabul komisyonu, yapılan işteki kusur ve eksiklikleri tespit ettiğinde, bunların giderilmesi için gerekli süreyi tutanakta belirtmekle yükümlüdür.
Denetim raporunda, kabul komisyonunun belirlediği %20 oranının yanlışlıkla belirlendiği ve bu durumun düzeltilmesi için gerekli adımların atılacağı ifade edilmiştir. Genel şartnamede, eksikliklerin giderilmemesi durumunda uygulanacak cezanın %10 olarak belirlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu bağlamda, yüklenicinin eksiklikleri belirtilen süre içinde gidermemesi halinde, %10 oranında günlük gecikme cezası uygulanması gerekmektedir. İdarenin, mevzuata uygun bir şekilde süreçleri yönetme taahhüdü, gelecekte benzer durumların önlenmesi açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Bazı Yapım İşlerinde Kabul Komisyonu Tarafından Mevzuata Aykırı Ceza Oranının Belirlenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Bazı yapım işlerinde kabul komisyonu tarafından geçici kabul tutanağında belirlenen eksikliklerin verilen süre sonunda giderilmemesi durumunda, günlük gecikme cezası bedelinin Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer almayan bir oranda uygulanmasına karar verildiği görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Geçici Kabul” başlıklı 41’inci maddesinde;
“(1)Taahhüt edilen iş, sözleşme ve eklerinde yer alan hükümlere uygun olarak tamamlandığında yüklenici idareye geçici kabulün yapılması için yazılı olarak başvuruda bulunur. Geçici kabul işlemleri Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği hükümleri de dikkate alınarak aşağıdaki esaslara göre yürütülür.
(5) Kabul komisyonu, gerçekleştirilen işlerin nev’ini, niteliğini, sözleşme ve ekleri ile teknik gereklere ve iş sırasında onaylanan değişikliklere uygunluğunu ve kabule hazır olup olmadığını, yüklenici veya vekili ile birlikte inceler. Yapılan inceleme neticesinde;
“ b) Kabul komisyonu, kabule engel nitelikte olmamakla birlikte yapılan işte kusur ve eksiklikler tespit ederse; geçici kabul tutanağını tanzim ederek gördüğü kusur ve eksikliklerin ayrıntısını gösterir bir liste düzenler ve bunların giderilmesi için gerekli olan süreyi tutanakta belirtir. Belirlenen sürenin sonunda, yüklenici bulunsun veya bulunmasın, işin son durumu, yapı denetim görevlisi tarafından düzenlenecek bir tutanakla tespit edilir ve idareye iletilir. Eksikliklerin giderilmesi halinde geçici kabul tutanağı onaylanır. Kabul komisyonunun tespit ettiği eksiklikler, belirlenen sürede yüklenici tarafından giderilmezse bu sürenin bitiminden sonra eksikliklerin giderilmesine kadar geçecek her gün için, sözleşmesinde günlük gecikme cezası olarak yazılan tutarın %10’u oranında günlük ceza uygulanır. Ancak gecikme otuz günü geçerse ceza uygulamasına devam edilmekle birlikte idarece kusur ve eksiklikler yüklenici nam ve hesabına giderilebilir. Bu durumda kabul tutanağı eksikliklerin giderilmesinden sonra idarece işleme konularak onaylanır ve bu tarih kabul tarihi olarak dikkate alınır.”
hükümleri yer almaktadır.
Yapılan incelemede; Bazı yapım işlerinde kabul komisyonu tarafından geçici kabul tutanağında belirlenen eksikliklerin verilen süre sonunda giderilmemesi durumunda, günlük gecikme cezası bedelinin %20 oranda uygulanmasına karar verildiği görülmüştür.
İdare cevabında, ilgili yapım işinde gecikme cezası oranının sehven %20 olarak belirlendiği ve ilerleyen süreçte, bulgu ile ilgili mevzuat doğrultusunda gerekli süreçlerin yönetilmesine özen gösterileceği ifade edilmiştir.
Bu itibarla, işin geçici kabul komisyonu tarafından kabule engel nitelikte olmamakla birlikte işte hatalı, kusur ve eksik imalatlarda belirlenen eksikliklerin verilen süre sonunda giderilmemesi durumunda, Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan %10 oranında günlük gecikme cezasının uygulanması gerekmektedir.