|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı yapım işlerinde yeni birim fiyat tespitinde mevzuatta belirlenen üst sınırın ihlal edildiğini ortaya koymuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi Kamu İdaresi, iş artışları kapsamında belirlenen yeni birim fiyatların, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22. maddesinin beşinci fıkrasındaki %90’lık üst sınır kuralına uymadığı tespit edilmiştir. Bu madde, yüklenicinin teklifi kapsamında benzer iş kalemleri bulunması durumunda yeni birim fiyatın, benzer iş kaleminin teklif edilen birim fiyatı ile resmi analiz ve rayiçler kullanılarak hesaplanan birim fiyatın oranı ile çarpılmasını öngörmektedir.
Eğer benzer iş kalemi yoksa, yeni birim fiyatın, resmi analiz ve rayiçlere göre belirlenen tutarın %90’ını geçemeyeceği hükmü bulunmaktadır. İncelemeler sonucunda, Kamu İdaresi tarafından yapılan iş artışlarının mevzuat hükümlerine uygun olmadığı belirlenmiştir. Ancak Kamu İdaresi, yeni birim fiyatların tespitinde %90’lık üst sınıra uyulacağına dair bir açıklama yapmıştır. Bu durum, sözleşmede yer almayan veya fiyatı belirli olmayan iş kalemlerinde gerçekleştirilen artışların mevzuat çerçevesinde olması gerektiğini göstermektedir. |
BULGU: Bazı Yapım İşlerine İlişkin Yeni Birim Fiyat Tespitlerinde Mevzuatta Belirlenen Üst Sınıra Uyulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından bazı yapım işlerinde gerçekleştirilen iş artışı kapsamında yeni birim fiyat belirleme aşamasında mevzuatta belirlenen üst sınıra uyulmadığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti” başlıklı 22’nci maddesinin beşinci fıkrasında, yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunması halinde, bu madde kapsamında hesaplanan yeni birim fiyatın; yüklenici tarafından benzerlik gösteren iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın, idarece aynı iş kalemi için resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyata oranı (0,90’ı aşmamak üzere) ile yeni iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatın çarpılması sonucunda elde edilen tutarı geçemeyeceği belirtilmiştir. Yüklenicinin teklifi kapsamında yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kaleminin bulunmaması halinde ise, yeni birim fiyatın; yeni iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçler de kullanılarak hesaplanan birim fiyatın %90’ını geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan maddede sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işler için oluşturulan analizlere yeni birim fiyat uygulanırken benzerlik gösteren iş kaleminin bulunmaması halinde yeni birim fiyatın, yeni iş kalemine ait resmi analiz ve rayiçlere göre belirlenen tutarın %90’ını geçemeyeceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresi tarafından bazı yapım işlerinde iş artışına karar verildiği ve artışı yapılacak iş kalemlerinin yeni birim fiyatının belirlenmesinde mevzuatta belirtilen %90 üst sınırına uyulmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında yeni birim fiyatların tespitinde %90’lık üst sınıra uyulacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan iş kalemlerinde yapılan iş artışının mevzuat hükümlerine uygun olması gerekmektedir.