|
ÖZET: Belediye Başkanlık Makamı için ayrılan temsil ve ağırlama giderleri bütçesi, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, belediye başkanının onayı olmaksızın kullanılmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesi, temsil ve ağırlama giderlerini belediye giderleri arasında sayarken, 38. madde bu ödeneğin yalnızca belediye başkanı tarafından kullanılabileceğini belirtmektedir. Ancak, 42. madde, belediye başkanının bazı yetkilerini devretme olanağını tanımaktadır.
Bu durum, temsil ağırlama giderleri bütçesinin yalnızca belediye başkanı veya yetki devri yapılan harcama yetkilileri tarafından kullanılabileceği anlamına gelmektedir. Hediye verme, ağırlama ve tanıtım gibi giderlerin, bu bütçeden yapılması gerekmektedir. Ancak, özel kalem müdürlüğü ve diğer ilgili müdürlükler, belediye başkanının onayı veya yetki devri olmaksızın bu ödeneği kullanmış ve bu durum mevzuata aykırı bir uygulama olarak değerlendirilmiştir. |
BULGU: Belediye Başkanlık Makamı İçin Ayrılan Temsil Ağırlama Giderleri Bütçesinin, Belediye Başkanından Onay Alınmadan Kullanılmış Olması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye başkanı tarafından kullanılması gereken temsil ve ağırlama giderleri bütçesi, belediye başkanından onay alınmadan ve yetki devri yapılmadan özel kalem müdürlüğü ve diğer müdürlükler tarafından kullanılmaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde, temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri, belediyenin giderleri arasında sayılmıştır. “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’nci maddesinde ise bütçede temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneğin, münhasıran belediye başkanı tarafından kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.
Ancak, yine Belediye Kanunu’nun “Yetki devri” başlıklı 42’nci maddesinde; “Belediye başkanı, görev ve yetkilerinden bir kısmını uygun gördüğü takdirde, yöneticilik sıfatı bulunan belediye görevlilerine devredebilir.” Denilmek suretiyle, belediye başkanının bazı yetkilerini devredebileceği belirtilmiştir.
Bu hükümlerden anlaşılacağı üzere, temsil ağırlama giderleri bütçesi, sadece belediye başkanlık makamının temsiline yetkili olan belediye başkanı tarafından veya yetki devri yapılan başka bir harcama yetkilisi tarafından kullanılabilecektir. Hediye verme, ağırlama, çeşitli basım, yayım, tanıtım, organizasyon gibi temsil ve ağırlamaya ilişkin giderlerin, belediye başkanı ya da yetki devrinde bulunduğu başka bir harcama yetkilisi tarafından, temsil ağırlama giderleri bütçesi tertibinden yapılması gerekmektedir.
Belediye Özel Kalem Müdürlüğü bütçesine konulan temsil ağırlama giderleri ödeneği, belediye başkanından bu harcamalara ilişkin onay veya yetki devri alınmadan özel kalem müdürlüğü, sosyal yardım işleri müdürlüğü ve kültür, sosyal işler müdürlüğü tarafından kullanılmış, bundan dolayı da anılan mevzuat hükümlerine aykırı hareket edilmiştir.