|
ÖZET: Belediye bütçesinden karşılanması gereken temsil ve ağırlama giderlerinin, belediyeye ait bir şirket tarafından finanse edildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, bu tür harcamaların belediye başkanının yetkileri arasında olduğunu belirtirken, 60. maddesi de bu giderlerin belediye giderleri arasında sayıldığını ifade etmektedir. Belediyeye ait şirketler, ticari amaçlarla kurulmuş tüzel kişiliklerdir ve Türk Ticaret Kanunu’na göre tacir niteliği taşımaktadırlar.
Yapılan denetimlerde, şirketin yıl içinde gerçekleştirdiği harcamalar arasında belediye için alınan ikramlıklar, hediyelik eşyalar ve çeşitli organizasyonların maliyetleri yer almaktadır. Ayrıca, cenaze hizmetleri ve ramazan iftarları gibi sosyal etkinlikler için de harcamalar yapılmıştır. Kamu İdaresi, bu tür harcamaların şirket bütçesinden karşılanmaması için gerekli önlemlerin alınacağını bildirmiştir. Şirketin zarar ettiği ve belediyenin bu harcamalar için ayrılmış bir bütçesi bulunduğu göz önüne alındığında, bu tür giderlerin şirket tarafından üstlenilmemesi gerektiği değerlendirilmektedir. |
BULGU: Belediye Bütçesinden Karşılanması Gereken Temsil Ağırlama Kapsamındaki Alımların Şirket Tarafından Karşılanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Belediyeye ait temsil ağırlama kapsamındaki mal ve hizmet alımlarının şirket bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunun 38’inci maddesinde temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak belediye başkanının görev ve yetkileri arasında sayılmış olup, 60’ıncı maddesinde; temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin belediye gideri olduğu hükmüne yer verilmiştir.
Şirketler, kâr amacı ile kurulmuş olan ticari yapılar olup tüzel kişiliğe sahiptirler. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümleri gereğince kurulan şirketler, Kanun’un 16’ncı maddesine göre tacir niteliğini haiz olup Kanun’un 18’inci maddesinin (2) numaralı fıkrası gereğince de ticarete ilişkin tüm faaliyetlerinde basiretli tüccar gibi hareket etmek zorundadırlar.
Yapılan incelemede; Şirketin yıl içinde yapmış olduğu harcamalarda Belediye için alınmış olan ikramlık (kuru pasta, tatlı vb.) ve hediyelik malzemelerin bulunduğu, Belediyenin düzenlediği konser, organizasyon ve söyleşi bedellerinin karşılandığı, Belediye adına cenazelerde pide dağıtılması ve ramazan ayında iftar verilmesi gibi mal ve hizmet alımlarının bulunduğu tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, Belediye’ye ait temsil ağırlama kapsamındaki harcamaların Şirket tarafından karşılanmaması için gerekli önlemlerin alınacağı ifade edilmiştir.
Belediyenin bu kapsamda ayrılmış bir bütçesinin olduğu ve şirketin zarar etmekte olduğu da dikkate alındığında Şirketin kuruluş amacıyla ilişki olmayan bu harcamaların Şirket tarafından karşılanmaması gerektiği değerlendirilmektedir.