|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, belediye bütçesinden maaş ödenen 8 şirket personelinin Kilis Belediyespor’da çeşitli görevlerde çalıştığı belirlenmiştir. Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu kurumları tarafından kurulan şirketlerin ticari faaliyetlerini yürütürken özen göstermeleri gerektiğini vurgulamaktadır. İncelemeler sonucunda, bu personelin şoförlük ve aşçılık gibi görevlerde istihdam edildiği, bunlardan 4’ü için resmi bir görevlendirme yazısının bulunduğu, diğer 4 personelin ise herhangi bir yazılı onay olmaksızın bu görevleri üstlendiği tespit edilmiştir.
Bu durum, kamu kaynaklarının mevzuata aykırı bir şekilde kullanılması anlamına gelmektedir. Belediye şirketlerinin, kuruluş amaçları doğrultusunda hareket etmesi ve istihdam ettikleri personeli yalnızca kendi faaliyet alanlarında değerlendirmesi gerekmektedir. Belediyenin, Kilis Belediyespor’un tesislerinin bakım ve işletilmesi için bu personeli görevlendirdiği savunulsa da, yapılan incelemeler bu görevlerin şirketin faaliyet alanıyla doğrudan bir bağlantısı olmadığını ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, belediye bütçesinden maaş alan personelin, şirket faaliyetleri dışında herhangi bir alanda görevlendirilmesi uygulamasına son verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu durum, kamu yönetiminde hesap verebilirlik ve hukuka uygunluk ilkeleriyle çelişmektedir. |
BULGU: Belediye Bütçesinden Maaşları Ödenen Şirket Personelinin Spor Kulübünde Görevlendirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Maaşları belediye bütçesinden ödenen şirket personelinden 8 kişinin, Kilis Belediyespor’da görevlendirildiği tespit edilmiştir.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 16’ncı maddesinde; kendi kuruluş kanunları gereğince özel hukuk hükümlerine göre yönetilmek veya ticari şekilde işletilmek üzere Devlet, il özel idaresi, belediye ve köy ile diğer kamu tüzel kişileri tarafından kurulan kurum ve kuruluşların da tacir sayılacağı belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un “Tacir olmanın hükümleri” başlıklı 18’inci maddesinde, her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerektiği; “Özen ve bağlılık yükümü, rekabet yasağı” başlıklı 626’ncı maddesinde ise müdürler ve yönetimle görevli kişilerin görevlerini tüm özeni göstererek yerine getirmesi gerektiği ve şirketin menfaatlerini, dürüstlük kuralı çerçevesinde, gözetmekle yükümlü olduğu ifade edilmiştir.
Yapılan incelemelerde, maaşları belediye bütçesinden ödenen şirket personelinden 8 kişinin, Kilis Belediyespor bünyesinde şoförlük, aşçılık gibi görevlerde istihdam edildiği; bunlardan 4’ü için görevlendirme yazısı bulunduğu, diğer 4 personelin ise herhangi bir yazılı görevlendirme olmaksızın fiilen bu görevlerde çalıştığı tespit edilmiştir.
Belediye bütçesinden maaş ödenen şirket personelinin, belediye şirketi dışında bir spor kulübünde görevlendirilmesi, kamu kaynaklarının mevzuata aykırı şekilde kullanılması anlamına gelmektedir. Şirket faaliyetleriyle ilgisi bulunmayan bu görevlendirme, kamu yönetiminde hesap verebilirlik ve hukuka uygunluk ilkeleriyle bağdaşmamaktadır. Belediye şirketleri, kuruluş amaçları doğrultusunda faaliyet göstermeli ve istihdam ettikleri personeli yalnızca kendi görev alanları içinde değerlendirmelidir.
Kamu idaresi tarafından verilen cevapta, Kilis Belediyespor’un kullandığı tesislerin belediyeye ait olduğu ve söz konusu personelin bu tesislerin bakım ve işletilmesi kapsamında görevlendirildiği ifade edilmiştir. Ancak bulguda da belirtildiği üzere, belediye şirketi personelinin doğrudan spor kulübünün faaliyetlerine yönelik işler (örneğin şoförlük, aşçılık gibi) yürüttüğü, bu görevlerin şirketin faaliyet alanıyla doğrudan bir ilgisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, belediye bütçesinden ödeme yapılan personelin, şirket faaliyetleri dışında herhangi bir alanda görevlendirilmesine son verilmesi gerekmektedir.