|
ÖZET: Belediye Halk Ekmek Fırını’nın üretim alanında hijyenik şartların yetersiz olduğu tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bu fırın, ayrık bir binada faaliyet göstermemekte ve hijyen standartlarına uymamaktadır. 03.07.2017 tarihli Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’nde, unlu gıda mamullerinin üretildiği yerlerin fırın olarak tanımlandığı ve bu fırınların müstakil yapılarda bulunması gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca, fırınların duvar ve döşemelerinde ısı ve ses yalıtımının uygulanması da zorunludur.
Fırının mevcut durumu, 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine de aykırıdır. Burdur Valiliği Sağlık Müdürlüğü tarafından 1999 yılında verilen gayri sıhhi işyeri açma ruhsatı, günümüzdeki şartlara uygun değildir. Ekmek fırınının bulunduğu yer, ayrık nizam yapılaşma koşullarını sağlamamakta ve hijyen açısından risk oluşturan küf gibi sorunlar barındırmaktadır. Kamu idaresi, bu sorunların çözümüne yönelik çalışmalar başlattığını belirtmiştir. Ancak, insan sağlığını tehdit eden bu durumun acilen düzeltilmesi gerekmektedir. Ekmek fırınının müstakil bir yapıda hizmet vermesi ve hijyen standartlarının sağlanması için gerekli adımların ivedilikle atılması önem arz etmektedir. |
BULGU: Belediye Halk Ekmek Fırını Üretim Alanındaki Hijyenik Şartlarda Uygunsuzluklar Bulunması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye Bütçe İçi İşletme Müdürlüğü tarafından işletilen halk ekmek fırınının ayrık bir binada faaliyet göstermediği, üretim alanının da hijyenik açıdan uygun olmadığı görülmüştür.
03.07.2017 tarih ve 30113 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği’ne göre, unlu gıda mamulleri üretilen yerler fırın olarak tanımlanmıştır. Yönetmelik’in 46’ncı maddesinde fırınların tazmininde olması gereken koşullar sayılmış olup, bunlardan biri, ekmek fırınlarının ayrık nizam yapılaşma bölgelerinde ve müstakil olarak yapılması gerekliliğidir. Bir diğer şart, “Duvar ve döşemelerinde ısı ve ses yalıtımı uygulanır. Binanın taşıyıcı sisteminin ve fırınla ilgisi olmayan diğer bağımsız bölümlerin ısı değişiminden olumsuz etkilenmemesi için proje müelliflerince veya bu konunun uzmanı teknik elemanlarca hazırlanan rapora göre gerekli tedbir alınır.” şeklindedir. Söz konusu maddede diğer şartlara da yer verilmiş olup, bunlardan birinin tutmaması halinde ruhsat düzenlenemeyeAceği ifade edilmiştir.
10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 5’inci maddesinde işyerlerinde aranan genel şartlara yer verilmiştir. Bu şartları haricinde sıhhi ve gayri sıhhi müesseseler için ayrıca Yönetmelik ekinde yer alan koşulların yerine getirilmesi istenmektedir. Faaliyeti sırasında çevresinde bulunanlara biyolojik, kimyasal, fiziksel, ruhsal ve sosyal yönden az veya çok zarar veren veya vermesi muhtemel olan ya da doğal kaynakların kirlenmesine sebep olabilecek müesseseler olarak tanımlanan gayri sıhhi müesseseler; yapılan işin özelliğine göre birinci, ikinci ve üçüncü sınıf olarak ayrıma tabi tutulmakta olup, Yönetmelik’in iki nolu ekinde bunlar teker teker sayılmıştır. Buna göre, ekmek çeşitleri üreten fırınlar, metrekare büyüklüğüne göre ikini sınıf ya da üçüncü sınıf kategorisinde yer almaktadır.
Yönetmelik’te işyeri açma ve çalışma ruhsatı alabilmek için yapılacak başvuru, doldurulacak form, aranan koşullar, bu koşulların uygunluğunun denetimi gibi süreçlere yer verilmiştir. Şartların uygunluğunun yetkili idareler tarafından onaylanmasına müteakip ruhsat verilmekte ve ticari faaliyetlere başlanmaktadır.
Konu ile ilgili yerinde yapılan denetimde, Belediye tarafından işletilen halk ekmek fırını incelenmiştir. Belediye hizmet binası alt katında yer alan fırına Burdur Valiliği Sağlık Müdürlüğü tarafından 06.07.1999 tarihinde gayri sıhhi işyeri açma ruhsatı düzenlenmiştir. Ruhsatın düzenlendiği tarihteki koşullardaki izne dayanarak faaliyet gösteren ekmek fırınının fiili durumu, mevcut mevzuat hükümlerine uygun değildir. Şöyle ki, ekmek fırınlarının ayrık nizam yapılaşma bölgelerinde ve müstakil olarak yapılması koşuluna uygun olmadığı gibi, duvar ve döşemelerinde ısı ve ses yalıtımı da bulunmamaktadır. Özellikle tavanlarda yer alan küfler, hijyenik açıdan risk barındırır niteliktedir.
Kamu idaresi tarafından verilen cevapta bu alandaki sorunların giderilmesine yönelik çalışmalara başlandığı ifade edilmiştir. İnsan sağlığını tehlikeye atabilecek bu durumun düzeltilmesi adına, ekmek fırınının müstakil bir yapıda hizmet vermesi ve hijyenik şartlar ile diğer tüm şartların uygunluğunun sağlanması yönündeki çalışmaların ivedş bir şekilde sonuçlandırılması gerektiği değerlendirilmektedir.