|
ÖZET: Belediye lehine sonuçlanan davalardan elde edilen avukatlık vekalet ücretlerinin bütçeye gelir kaydedilmesi gereken %5’lik kısmının kaydedilmediği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 82. maddesi, bu ücretlerin dağıtımında uygulanacak kuralları belirlemekte ve 1389 sayılı Kanun’un hükümlerine atıfta bulunmaktadır. Ancak, 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile bu eski düzenlemeler yürürlükten kaldırılmıştır.
Vekalet ücretlerinin dağıtımına dair 659 sayılı Kararname’nin ilgili maddeleri ve 08.07.2012 tarihli yönetmelik, idare lehine sonuçlanan davalardan tahsil edilen ücretlerin emanet hesaplarında toplanmasını ve belirli oranlarda dağıtılmasını öngörmektedir. Bu bağlamda, %55’lik kısım dava dosyasını takip eden hukuk birimine, %40’lık kısım ise diğer hukuk personeline eşit olarak ödenirken, %5’lik kısmın muhasebe birimi tarafından gelir kaydedilmesi gerekmektedir. 2022 yılına ait yevmiye kayıtlarında, bu %5’lik payın gelir kaydedilmesine dair herhangi bir muhasebe kaydı yapılmadığı gözlemlenmiştir. Sonuç olarak, elde edilen vekalet ücretlerinin tamamı 333 Emanetler Hesabı’na kaydedilmiş, ancak mevzuatta belirtilen gelir kayıtları yerine getirilmemiştir. Bu durum, ilgili düzenlemeler çerçevesinde gerekli kayıtların yapılması gerektiğini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Belediye Lehine Karara Bağlanan Davalardan Tahsil Edilen Avukatlık Vekalet Ücretlerinin %5’lik Kısmının Bütçeye Gelir Kaydedilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediye lehine karara bağlanan davalardan tahsil edilen avukatlık vekalet ücretlerinin dağıtımı sırasında bütçeye gelir olarak kaydedilmesi gereken %5’lik kısmının kaydedilmediği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Avukatlık ücretinin dağıtımı” başlıklı 82’nci maddesinde; belediye lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretlerinin; avukatlara (49 uncu maddeye göre çalıştırılanlar dâhil) ve hukuk servisinde fiilen görev yapan memurlara dağıtımı hakkında 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun hükümlerinin kıyas yolu ile uygulanacağı hükme bağlanmıştır.
659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin “Yürürlükten kaldırılan ve uygulanmayacak hükümleri ile atıflar” başlıklı 18’inci maddesinde; 2/2/1929 tarihli ve 1389 sayılı Devlet Davalarını İntaç Eden Avukat ve Saireye Verilecek Ücreti Vekâlet Hakkında Kanun’un yürürlükten kaldırıldığı ve diğer mevzuatta 1389 sayılı Kanuna yapılan atıfların bu Kanun Hükmünde Kararnameye yapılmış sayılacağı belirtilmiştir.
659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin vekâlet ücretinin dağıtımına ilişkin “Davalardaki temsilin niteliği ve vekâlet ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı” başlıklı 14’üncü maddesinin 2 numaralı fıkrasında ve söz konusu Kararnameye dayanılarak 08.07.2012 tarih ve 28347 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Vekalet Ücretlerinin Dağıtımına Dair Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Ödenecek vekalet ücretinin limiti ve dağıtım şekli” başlıklı 6’ncı maddesinde belirtildiği üzere; idare lehine sonuçlanan dava ve icra takipleri nedeniyle hükme bağlanarak karşı taraftan tahsil olunan vekâlet ücretleri emanet hesabında toplanır. 333 Emanetler Hesabında toplanan vekalet ücreti yıllık olarak vekalet ücretinden yararlanacak kişilere mevzuatta belirtilen tutarı geçmemek üzere dağıtılır. Bu bağlamda; vekalet ücretinin %55’i dava veya icra dosyasını takip eden hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata; %40’ı hukuk birimindeki davayı takip etmeyen hukuk birim amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara eşit olarak ödenir. Geriye kalan %5’lik kısım da muhasebe birimince gelir kaydedilir.
2022 yılı içerisinde elde edilen vekâlet ücretlerinin ilgili emanet hesaplarına alınmasına ilişkin yevmiye kayıtlarında %5’lik payın gelir kaydedilmesine ilişkin muhasebe kayıtlarının yapılmadığı görülmüştür. Söz konusu %5’lik gelir kaydının yapılmayarak elde edilen vekâlet ücretlerinin tamamının 333 Emanetler Hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir.
Mevzuatta yer alan düzenlemeler gereğince, karara bağlanan davalardan tahsil edilen avukatlık vekalet ücretlerinin dağıtımında ilgili gelir kayıtlarının yapılması gerekmektedir.