Belediye meclisi çoğunluk kuralının uygulanmasına ilişkin (Danıştay)

İstemin özeti : ……. İli ……. İlçesine bağlı ……. Belediye Başkanı hakkında 1580 sayılı Yasanın 61. maddesi uyarınca belediye meclisi üyelerince verilen gensoru önergesinin kabulüne ilişkin 10.6.1991 günlü ve 16 sayılı Belediye Meclisi kararı ile Belediye Başkanının 1.6.1990-1.6.1991 dönemi çalışma raporu hakkında verilen 10.6.1991 günlü ve 17 sayılı Belediye Meclisinin yetersizlik kararının, aynı Yasanın 76. maddesi uyarınca incelenmesi istemidir.

Savunmanın Özeti : İstemin reddi gerektiği yolundadır. Danıştay Tetkik Hakimi : Y.K.

Danıştay Savcısı H.E.Ç.”nin Düşüncesi: Belediye Meclisi üye tam sayısı, belediye başkanı ile üyelerinin tamamını kapsar.

…….. Belediye Meclisinin 9 adet seçilmiş üyesi bulunduğundan belediye başkanı ile üye tam sayısı 10”dur.

1580 sayılı Yasanın 75 ve 69. maddelerine göre yıllık faaliyet raporunun üye tam sayısının 3/2 si ile reddi ve gensorunun 3/2 üye tam sayısı ile kabulü halinde yasanın 76. maddesinin 2 ve devam eden fıkralarındaki yönteme uyularak belediye Başkanının düşürülmesine karar verebilir.

Olayda ise faaliyet raporu 3 olumlu 6 ret oyu ile reddedilmiştir. Gensoru da 6 olumlu oya karşın 3 olumsuz oyla kabul edilmiştir. Anılan yasa kurallarında öngörülen çoğunluk kararına dayalı olmadığından Belediye Başkanının düşürülme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Danıştay Sekizinci Dairesince işin gereği görüşüldü:

1580 sayılı Belediye Yasasının 58. maddesinde, Belediye Meclisinin her Kasım ayı toplantısında üyeleri arasından iki başkan vekili seçeceği 60. maddesinde, belediye başkanının, bir yıllık çalışmasına ilişkin raporun görüşülmesi sırasında meclise, seçilmiş başkan vekilinin başkanlık edeceği belirtilmiş, 307 sayılı Yasa ile değişik 61. maddesinde de, belediye meclisi üyelerinin her birinin belediye işleriyle ilgili herhangi bir konu hakkında meclis başkanlığına önerge vererek gensoruda bulunabilecekleri, gensoruya verilecek yanıtın, meclis üye tam sayısının 2/3 çoğunluğunda yeter görülmemesi durumunda 76 ncı madde uyarınca işlem yapılacağı öngörülmüştür.

1580 sayılı Yasanın 307 sayılı Yasa ile değişik 76. maddesinde ise, belediye başkanının belediye meclisine her toplantı dönemi başında vereceği yıllık çalışma raporunun meclis üye tam sayısının 2/3 çoğunluğu ile yeter görülmemesi durumunda, yetersizlik kararı ile görüşmeleri kapsayan tutanağın, aynen, birinci başkan vekili, onun bulunmaması halinde ikinci başkan vekili tarafından o yerin en büyük mülki amirine gönderileceği, valinin, bu dosyayı, il merkezi olmayan yerlerde kendisinin gerekçeli görüşüyle bir ay içerisinde karar verilmek üzere Danıştay”a sunacağı kurala bağlanmıştır.

Yukarıda belirtilen yasa kurallarına göre, belediye başkanının yıllık çalışma raporunun ancak meclis üye tam sayısının 2/3 çoğunluğunca yeter görülmemesi gensoru önergelerinin de aynı sayıda üyece kabulü durumunda 76. madde uyarınca işlem yapılabilecektir.

Öte yandan çalışma raporunun görüşülmesi sırasında meclise, seçilmiş başkan vekilinin başkanlık etmesi gerekmektedir.

Dosya içeriğinden ise, 10 kişiden oluşan ……. Belediye Meclisinin 2/3 çoğunluğunun 7 kişi olmasına karşın, çalışma raporu ile gensoru önergesine verilen yanıtın 6 üyenin olumsuz 3 üyenin olumlu oylarıyla yeterli kabul edilmediği, böylece yetersizlik kararlarının, yasada belirtilen sayıdaki çoğunluk kararına dayalı olmadığı anlaşılmaktadır.

Ayrıca, meclisin yıllık çalışma raporunun görüşüldüğü 10.6.1991 günlü oturumunda, önceden usulüne uygun olarak seçilmiş birinci ve ikinci başkan vekillerinin bulunmalarına karşın, toplantının, başka bir meclis üyesinin başkanlığı ile yapılarak Yasanın 60. maddesinde öngörülen kurala da uyulmadığı görülmüştür.

Açıklanan nedenlerle, ……. Belediye Başkanı hakkında verilen gensoru önergesinin kabulü yoluyla ve yıllık çalışma raporunun yetersiz görülerek, belediye başkanlığından düşürülmesi isteminin reddine 26.12.1991 gününde oybirliği ile karar verildi.