| Konu: Bütçe Emanetleri Hesabı” Kullanıldığı Halde İlgili Gider Hesaplarının Kullanılmaması |
Adana Seyhan Belediyesi 2014 yılı Sayıştay Denetim Raporu
|
Tüpraş rafinelerinden satın alınacak bitüm malzemesi için her hangi bir gider yapılmaksızın 162 “Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı” nın karşılığında 320 “Bütçe Emanetleri Hesabı” kullanıldığı belirlenmiştir. 10.03.2006 tarih ve 26104 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe giren “Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği”nin; 162 “Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı” başlıklı 117 ve 119 uncu maddelerindeki düzenleme ile bu hesap, kurumlarca mal ve hizmet alımı karşılığı olmak üzere, maddi duran varlık hesaplarını ilgilendirmeksizin yüklenicilere verilen avanslar; ertesi yıl bütçesinden karşılanmak üzere verilen personel avansları ile emanetler hesabına alınan tutarlardan ilgililerine avans olarak ödenen tutarların izlenmesi için kullanılması gerekmektedir. Hesap kasa veya bankadan çıkış gerçekleştiğinde kullanılan ve fiktif olmayan bir hesaptır. 320 “Bütçe Emanetleri Hesabı” başlıklı 217 ve 218 nci maddelerinde de hesabın niteliği ve nasıl işlemesi gerektiği belirtilmiştir. Buna göre; bu hesap, mali yıl içerisinde veya sonunda ödeme emri belgesine bağlandığı halde, nakit yetersizliği veya diğer sebeplerle ilgililerine ödenemeyen tutarların izlenmesi için kullanılması gerekmektedir. Herhangi bir tutarın bütçe emanetine alınabilmesi için; hizmetin yapılmış veya malın teslim edilmiş bulunması, 5018 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinde belirtilen yönetmelik hükümlerine göre bütün tahakkuk belgelerinin harcama yetkilisine imzalattırılmış ödeme emri belgesi ekinde ödeme yapılmak üzere muhasebe birimine gönderilmiş olması gerekir. Buna göre, avans ödemesi yapıldığında aşağıdaki şekilde işlemin muhasebeleştirilmesi gerekmektedir: 162 “Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı” xxxxx(B) 103 “Verilen Çek veya Gönderme Emirleri Hesabı” xxxxx(A) Mahsup işleminde bu tutarlar ilgili gider hesaplarına borç yazılarak kapatılır. 2014 yılı hesap dönemine ilişkin incelemede Seyhan Belediyesince bitüm için avans verilmediği halde 162.7.0.0.0 ekonomik kodunda borç işlem yapılarak karşılığında 320.1.7.0.0 ekonomik kodunda “Bütçe Emanetleri Hesabı”na alacak kaydının yapıldığı görülmüştür. Bu durum temel muhasebe ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. İncelemeye esas alınan kayıtlar aşağıda gösterilmiştir:
Müteahhit 320 31.01.2014 508,00 1 7 0 0 0,00 4.554.031,00 Ödemeleri Müteahhit 320 07.11.2014 5.995,00 1 7 0 0 0,00 2.679.814,00 Ödemeleri Müteahhit 320 04.06.2014 2.784,00 1 7 0 0 0,00 2.510.552,00 Ödemeleri Müteahhit 320 03.02.2014 598,00 1 7 0 0 0,00 2.426.826,00 Ödemeleri Müteahhit 320 02.05.2014 2.206,00 1 7 0 0 0,00 2.355.089,00 Ödemeleri Müteahhit 320 02.07.2014 3.309,00 1 7 0 0 0,00 2.038.734,00 Ödemeleri Müteahhit 320 01.10.2014 5.237,00 1 7 0 0 0,00 1.878.171,00 Ödemeleri Müteahhit 320 04.09.2014 4.565,00 1 7 0 0 0,00 1.765.631,00 Ödemeleri
Kamu idaresi cevabında; Bulguda belirtilen hususlarla ilgili Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine uygun olarak 2015 mali yılı içerisinde gerekli iş ve işlemler yapılmakta olup kayıtlarımız; 162 – Bütçe Dışı Avans ve Krediler hesabı ( B) 103 – Verilen Çek ve Gönderme Emri olarak muhasebeleştirilmektedir.(A) Bulguda belirtilen hususlar dikkate alınarak muhasebe kayıtlarımız tenkit ve tavsiyeleriniz doğrultusunda düzeltilmiştir.
Sonuç olarak Hesaplar arasındaki uyumsuzlukların 2015 yılı içinde düzeltildiği belirtilmiştir. İlişilecek bir husus kalmamıştır. Öneri: İdarenin yukarıda değinilen mevzuat hükümlerini dikkate almak suretiyle muhasebe işlemlerini düzeltmesi gerektiği ve bundan sonraki uygulamaların da Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine uygun olarak yerine getirilmesi önerilir. |
| ÖZET: Adana Seyhan Belediyesi’nin 2014 yılı Sayıştay Denetim Raporu’nda, bitüm malzemesi alımı için 162 “Bütçe Dışı Avans ve Krediler Hesabı” kullanılırken, ilgili gider hesaplarının kullanılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil etmektedir. Belediyenin, 2015 mali yılı içerisinde gerekli düzeltmeleri yaparak muhasebe kayıtlarını düzenlediği ve gelecekteki işlemlerin de yönetmelik hükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmesi gerektiği önerilmektedir. |