|
ÖZET: Safranbolu Belediyesi, belediye personel şirketinden yapılan hizmet alımlarında sözleşme imzalamadığını tespit etmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 24’üncü maddesi, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri ile ilgili düzenlemeleri içermektedir. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür hizmetlerin doğrudan alımını belirli şartlar altında mümkün kılmaktadır.
Ancak, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri için belirlenen Usul ve Esaslar’ın 6’ncı maddesi, bu hizmet alımlarında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğunu vurgulamaktadır. Yapılan denetimlerde, Safranbolu Belediyesi’nin bu yükümlülüğe uymadığı ortaya çıkmıştır. İdare, bu bulguyu kabul etmiş ve ilgili işlemlerin mevzuata uygun hale getirileceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, Safranbolu Belediyesi’nin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme yapılması gerekliliği açıktır. Bu durum, hem yasal yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de hizmetlerin düzenli bir şekilde yürütülmesi açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediye Personel Şirketinden Yapılan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Safranbolu Belediyesi tarafından belediye şirketinden yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 24’üncü maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılanların belediye şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesi ile ilgili hükümler düzenlenmiştir. 375 sayılı KHK’nın ek 20’nci maddesine göre; il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın doğrudan hizmet alımı suretiyle birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası bu idarelere ait ve halen bu kapsamda hizmet alımı yaptığı mevcut şirketlerinden birine, bu nitelikte herhangi bir şirketi bulunmuyorsa münhasıran bu amaçla kuracakları bir şirkete gördürebilmektedir.
İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine ilişkin Usul ve Esaslar’ın “Hizmetlerin Gördürülmesi” başlıklı 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında, bu kapsamdaki hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne karşın yapılan incelemelerde, Safranbolu Belediyesi tarafından belediye şirketinden yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında taraflar arasında herhangi bir sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
İdare cevabında, bulguya iştirak etmiş olup bulgu konusu iş ve işlemlerin mevzuata uygun hale getirileceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak; Safranbolu Belediyesi tarafından belediye şirketinden yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında taraflar arasında hizmet alım sözleşmesinin yapılması gerekmektedir.