|
ÖZET: Akdeniz Belediyesi’nin belediye şirketinden sağladığı personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, taraflar arasında sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 24’üncü maddesi, bu tür hizmet alımlarında çalışanların belediye şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesi ile ilgili düzenlemeleri içermektedir. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun belirli maddeleri, bu hizmetlerin nasıl yürütüleceğine dair şartları ortaya koymaktadır.
İlgili mevzuata göre, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında sözleşme imzalanması zorunludur. Ancak yapılan denetimlerde, Akdeniz Belediyesi’nin bu yükümlülüğe uymadığı ve belediye şirketi ile herhangi bir sözleşme imzalamadığı görülmüştür. İdare, bu bulguyu kabul etmiş ve personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı için belediye şirketiyle bir sözleşme imzaladığını belirtmiştir. Sonuç olarak, Akdeniz Belediyesi’nin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, mevzuat gereği taraflar arasında sözleşme yapılması gerektiği açıktır. Bu durum, hem hukuki yükümlülüklerin yerine getirilmesi hem de hizmetlerin düzenli bir şekilde yürütülmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Belediye Personel Şirketinden Yapılan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Akdeniz Belediyesi tarafından belediye şirketinden yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 24’üncü maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılanların belediye şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesi ile ilgili hükümler düzenlenmiştir. 375 sayılı KHK’nın ek 20’nci maddesine göre; il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesindeki limit ve şartlar ile 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendindeki sınırlamalara tabi olmaksızın doğrudan hizmet alımı suretiyle birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası bu idarelere ait ve halen bu kapsamda hizmet alımı yaptığı mevcut şirketlerinden birine, bu nitelikte herhangi bir şirketi bulunmuyorsa münhasıran bu amaçla kuracakları bir şirkete gördürebilmektedir.
İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine ilişkin Usul ve Esaslar’ın “Hizmetlerin gördürülmesi” başlıklı 6’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında, bu kapsamdaki hizmet alımlarında taraflar arasında sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmüne karşın yapılan incelemelerde, Akdeniz Belediyesi tarafından belediye şirketinden yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında taraflar arasında herhangi bir sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
İdare cevabında, bulguya katılmış olup personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi için belediye şirketi ile hizmet alımı sözleşmesi imzaladığını belirtmiştir.
Sonuç olarak, Akdeniz Belediyesi tarafından belediye şirketinden yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında taraflar arasında hizmet alım sözleşmesinin yapılması gerekmektedir.