|
ÖZET: Belediye personelinin diğer kamu kurum ve kuruluşlarında uzun süreli görevlendirilmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında ele alınmıştır. Raporda, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi gereğince, belediyelerin geçici olarak personel ve araç temin edebileceği belirtilmiştir. Ancak, bu görevlendirmelerin esasen geçici olması gerektiği vurgulanmaktadır. Ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 8. maddesi, memurların geçici görevlendirmeleri için belirli süre sınırlamaları getirmektedir.
2024 yılı itibarıyla, İdare tarafından 2018 yılından itibaren toplam 10 personelin çeşitli kamu kurumlarında geçici olarak görev yaptığı tespit edilmiştir. Bu personelin mali ve özlük hakları, İdare bütçesinden karşılanmaktadır. Ancak, bu durumun, ilgili mevzuatla uyumsuz olduğu ve belediye gelirlerinin etkili bir şekilde kullanılmasını engellediği ifade edilmektedir. Sonuç olarak, belediye personelinin sürekli olarak diğer kamu kurumlarında görevlendirilmesi, hem yasal düzenlemelere aykırı hem de mali açıdan olumsuz sonuçlar doğurmaktadır. İdare, bu bulgulara ilişkin gerekli adımları atacağını belirtmiştir. |
BULGU: Belediye Personelinin Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Uzun Süreli Görevlendirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare nezdinde memur, işçi ve sözleşmeli olarak istihdam edilen personelden bazılarının diğer kamu kurum ve kuruluşlarında uzun süreli görevlendirildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belediyelerin, mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabileceği, geçici olarak araç ve personel temin edebileceği hüküm altına alınmıştır. İdarenin işçi ve sözleşmeli olarak istihdam ettiği personelinin, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilmesine cevaz veren kanun hükmünden anlaşılacağı üzere, söz konusu görevlendirmelerin geçici süreli olması esastır.
Diğer yandan, memur personelin kurumlar arası geçici görevlendirmesine ilişkin hususlar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 8’inci maddesinde düzenlenmiştir. Söz konusu maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde geçici süreli görevlendirme süresinin bir yılda altı ayı geçemeyeceği belirtilmiştir. Aynı maddenin ikinci fıkrasında ise birinci fıkrada belirtilen hâller dışında memurların, kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde kurumlarınca, diğer kamu kurum ve kuruluşlarında altı aya kadar geçici süreli olarak görevlendirilebileceği belirtilmiştir.
Yapılan incelemede 2024 yılsonu verileri itibarıyla İdare tarafından 2018 yılı ve sonraki tarihlerde toplam 10 personelin muhtelif kamu kurum ve kuruluşlarında geçici olarak görevli bulunduğu tespit edilmiştir. Geçici olarak diğer kurumlarda görevlendirilen personelin mali ve özlük hakları İdare bütçesinden karşılanmaktadır.
Kamu idaresince, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemlerin yapılacağı belirtilmiştir.
İdare nezdinde memur, işçi ve sözleşmeli olarak istihdam edilen personelin, süreklilik arz edecek şekilde diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilmesi ilgili mevzuat hükümleriyle bağdaşmamakta, Belediye gelirlerinin görev alanıyla ilgili konulara sarf edilmesini kısıtlamakta ve personel giderleri açısından da olumsuz etki yaratmaktadır.