|
ÖZET: Belediye personelinin özel bir şirkette görevlendirilmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu hizmetlerinin yürütülmesinin asli görevlerinin memurlar ve diğer kamu görevlileri tarafından yerine getirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28. maddesi, memurların ticari faaliyetlerde bulunmalarını yasaklamakta ve kamu görevlilerinin yalnızca kurumlarını temsilen belirli görevlerde bulunabileceğini belirtmektedir.
Bu mevzuat çerçevesinde, kamu görevlilerinin özel hukuk tüzel kişisi olan şirketlerde görev alması hukuki bir dayanağa sahip değildir. Denetim raporunda belirtilen bulgulara ilişkin kamu idaresi, gerekli işlemlerin yapılacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, belediye şirketinin personel ihtiyacını kamu görevlisi olmayan bireylerden karşılaması gerektiği ortaya çıkmaktadır. |
BULGU: Belediye Personelinin Şirkette Görevlendirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Belediyede görevli personelin şirket bünyesinde görevlendirildiği görülmüştür.
Anayasanın “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” ana başlıklı ve “Genel ilkeler” alt başlıklı 128’inci maddesinde; Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin, genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürüteceği belirtilmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı” başlıklı 28’inci maddesinde, Memurların Türk Ticaret Kanunu’na göre tacir veya esnaf sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamayacağı, ticaret ve sanayi müesseselerinde kurumlarını temsilen alacakları görevler haricinde bir görev alamayacağı hükme bağlanmıştır.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri kapsamında, kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevleri yerine getirmekle görevli kamu görevlilerinin özel hukuk tüzel kişisi olan şirketlerde kurumlarını temsilen üstlenecekleri görevler haricinde görevlendirilmesinin hukuki dayanağı bulunmamaktadır.
Kamu idaresi cevabında, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemin yapılacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, Şirketin personel ihtiyacını herhangi bir kamu kurumunda kamu görevlisi olmayan kişilerden karşılaması gerekmektedir